Гарантии инвалидам в области трудовых отношений

Из приведенных положений Конвенции о правах инвалидов, Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации следует, что государство гарантирует работникам право на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на отдых. Инвалидам в области трудовых отношений установлены повышенные гарантии, обеспечивающие реализацию ими права на труд наравне с другими работниками. Одной из таких гарантий является удлиненная продолжительность ежегодного отпуска, которая составляет 30 календарных дней -  ст. 23 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, соответственно, предоставление работнику, являющемуся инвалидом, ежегодного отпуска не менее 30 календарных дней, входит в обязанности работодателя.

         В соответствии со статьей 128 ТК РФ работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан по письменному заявлению сотрудника-инвалида предоставить ему отпуск за свой счет. Продолжительность такого отпуска — до 60 календарных дней в году. При этом уменьшать по своему усмотрению количество дней работодатель не вправе. То есть, если сотрудник напишет заявление на все 60 дней, то работодатель будет обязан их предоставить на основании ч. 2 ст. 128 ТК РФ. Такой отпуск предоставляют независимо от группы инвалидности.

         Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска инвалида, в число календарных дней отпуска не включаются (ст. 120 ТК РФ).

         Порядок оформления ежегодного основного оплачиваемого отпуска работнику, имеющему инвалидность, ничем не отличается от порядка оформления такого отпуска другим работникам. Если работник идет в отпуск в соответствии с графиком отпусков, в котором прописана конкретная дата начала отпуска (а не просто месяц), то заявление на отпуск работник писать не обязан.

Если в период нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске работ­ник оформил листок нетрудоспособности, то продление/перенос отпуска и вы­плата пособия по временной нетрудоспособности зависят от того, заболел ли сам работник или же оформлен больничный по уходу за ребенком/членом семьи.

         В ситуации, когда больничный выдан в связи с болезнью самого работника, работодатель должен:

-по желанию сотрудника продлить отпуск или перенести его на другое время (ст. 124 ТК РФ);

-рассчитать и выплатить свою часть больничного пособия. То есть за первые 3 календарных дня заболевания по листку нетрудоспособности. Остальные дни оплатит ФСС. 

Если же работник взял больничный по уходу за ребенком или больным членом семьи, то пособие по временной нетрудоспособности за дни болезни, совпадаю­щие с отпуском, не выплачивается (п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ), а ежегодный основной оплачиваемый отпуск работника-инвалида на дни ухода за ребенком/родственником не продлевается и не перено­сится (Письмо Роструда от 01.06.2012 № ПГ/4629-6-1).

         Дни ежегодного основного оплачиваемого отпуска, не использованные работни­ком, не «сгорают», а переносятся на следующий год. И при составлении графика отпусков на очередной год нужно указать не только количество дней отпуска, положенное работнику за конкретный рабочий год, но и не использованные ранее дни.

         Работник-инвалид вправе часть отпуска, превышающую 28 календарных дней, заменить денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ). Для этого работник должен написать на имя работодателя соответствующее заявление.

         У работников данной категории есть право на неоплачиваемый отпуск «за инва­лидность», в предоставлении которого работодатель не может отказать (ст. 128 ТК РФ).

Максимально установленная продолжительность такого отпуска составляет 60 календарных дней за один рабочий год. Работодатель может отпустить работ­ника-инвалида в отпуск за свой счет и на больший срок, но предоставление от­пуска свыше 60 календарных дней – право, а не обязанность работодателя.

Работнику положен отпуск за свой счет сразу по нескольким основаниям. Например, работник, имеющий инвалидность, также является пенсионером по возрасту. В данном случае отпуска не суммируются, а работнику предоставляется отпуск без сохранения заработной платы большей продолжительности. В данном примере - это отпуск «за инвалидность». Ведь пенсионерам по возрасту (по старости) полагается лишь 14 календарных дней отпуска за свой счет (ст. 128 ТК РФ).

         Есть ряд случаев, когда работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск абсолютно любому работнику. К таким случаям относится рождение ребенка у работника, смерть близкого родственника (ст. 128 ТК РФ).

         Если у работника-инвалида родился ребенок, то ему положены оба отпуска без сохранения зарплаты: «за инвалидность» и «за рождение».

         Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику, имеющему инвалидность на основании его заявления.

         В отличие от неиспользованных дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска, неотгулянные дни отпуска «за инвалидность» на следующий год не переносятся, а «сгорают». Если работник по просьбе работодателя досрочно вышел из отпуска «за инвалидность», то неиспользованные дни сохранятся за работником до конца его рабочего года (ст. 125 ТК РФ).

         Если работник, имеющий инвалидность, заболел во время неоплачиваемого отпуска, то дни болезни работника, находящегося в отпуске «за инвалидность», не продлевают его неоплачиваемый отпуск. Кроме того, за дни болезни, выпадающие на период такого отпуска, пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается (п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Но если к моменту выхода из отпуска работник-инвалид все еще болеет, тогда за период начиная со дня, когда работник должен был приступить к работе, по последний день болезни пособие выплачивается.

         Отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику-инвалиду, включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, только в количестве 14 календарных дней за один рабочий год (ст. 121 ТК РФ). То есть, если работник отгулял все положенные ему 60 календарных дней отпуска «за инвалидность», то 46 календарных дней такого отпуска не будут учитываться в отпускном стаже (60 календарных дней – 14 календарных дней).

         Если на период неоплачиваемого отпуска «за инвалидность» приходятся нерабочие праздничные дни, то такие дни данный отпуск не продлевают.

         Документом, подтверждающим право на удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а также на отпуск за свой счет, предоставляемый работнику-инвалиду в силу законодательства, является Справка об установлении инвалидности (Приложение № 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н). Соответственно, копию такой справки работник должен представить работодателю.

         Работодатель не вправе отказать работнику-инвалиду в отпуске, по законодательству отпуск «за инвалидность» должен быть предоставлен по первому требованию. Работник, имеющий инвалидность, может обратиться в трудовую инспекцию на работодателя, отказавшего ему в отпуске. Работодателю грозит штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

от 30 тыс. руб. до 50тыс. руб. для организаций;

от 1тыс. руб. до 5тыс. руб. для должностных лиц организаций, а также для ра­ботодателей-ИП.