пятница, 6 декабря 2019 г.
(86393) 2-39-44
Телефон «горячей линии»

Акт плановой документарной проверки полноты и качества предоставления государственных услуг в соответствии с административными регламентами ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района» с 12 мая по 26 мая 2015 года

18.06.2015

26 мая 2015 года

На основании распоряжения начальника управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 24 апреля 2015 г. № 41 комиссией в составе Коробкиной Н.В. – начальника отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации; Туринской П.Ю. – главного специалиста отдела трудоустройства и специальных программ занятости; Тишаковой О.В. – ведущего специалиста отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации; Кириленко Е.В.   ведущего специалиста отдела бюджетного планирования и финансирования; Тарасовой Н.Э. – специалиста первой категории отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации; Виноградовой С.И. - специалиста первой категории отдела трудоустройства и специальных программ занятости; Закирова Е.В.   специалиста первой категории отдела трудоустройства и специальных программ занятости проведена плановая документарная проверка полноты и качества предоставления государственных услуг ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района» (далее – ГКУ РО) в соответствии с Административными регламентами.

На основании выборочно взятых личных дел получателей государственных услуг (далее   ЛДПГУ), договоров, являющихся основанием для проверки полноты и качества предоставления государственных услуг в соответствии с требованиями Административных регламентов, в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения и недостатки:

Административный регламент управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области) по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденный приказом УГСЗН Ростовской области от 13.12.2013 № 178 (далее – Административный регламент)

Выборочной проверкой работодателей установлено:

– в ЛДПГУ ИП Дронов А.В. и ООО «Ведерники» нарушений не выявлено;

– в ЛДПГУ ООО «Стычное» приобщена копия свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, не соответствующая Административному регламенту. Бланк «Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей» датирован 02.03.2015, а зарегистрирован 04.03.2015 (вход. номер).

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Проверены документы (договоры, акты, отчеты и т.д.) за 2014 – 2015 годы по организации ярмарок вакансий.

Проверкой установлено, что за 2014 и период январь – апрель 2015 года имеются приказы ГКУ РО об организации ярмарок вакансий, акты сдачи-приемки по оказанию услуг (размещению объявлений в СМИ), связанных с проведением ярмарок.

Имеются договоры об оказании услуг по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и отчеты об организации ярмарок вакансий унитарного информационно-издательского предприятия «Донские огни», в то время, как данная организация не осуществляла работы по организации мероприятий, а согласно договору оказывала услуги по размещению в газете информационных материалов по организации ярмарок вакансий. Во всех отчетах об организации ярмарок вакансий за 2014 и 2015 годы отсутствуют даты составления документов. В отчетах за 2014 год отсутствуют сведения о результатах проведения мероприятий, в некоторых отчетах за 2015 год сведения о результатах имеются. В случае, если данные отчеты оперативные, т.е. составлены до получения окончательных сведений о результатах собеседования граждан с работодателями и о трудоустройстве, необходимо также составлять окончательный отчет с фактическими результатами.

В 2014 году ГКУ РО проведено 15 ярмарок вакансий, в том числе с финансовыми затратами – 5 ярмарок. Приказы и отчеты имеются только по 5 ярмаркам, по которым произведены финансовые затраты.

В 2015 году приказы и отчеты имеются по 4 ярмаркам вакансий из 5 проведенных.

Отметки в регистрах работодателей в ПК «Катарсис» об участии в мероприятиях сделаны.

Административный регламент УГСЗН Ростовской области предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Ростовской области, утвержденный приказом УГСЗН Ростовской области от 13.12.2013 № 179 (далее – Административный регламент)

В ходе выборочной проверки выявлены недостатки:

– в нарушение подпункта 3.3.1 пункта 3.3 Административного регламента в ЛДПГУ Администрации Богоявленского сельского поселения, ЛДПГУ ООО «Константиновский завод ЖБИ», ЛДПГУ ИП Дронов А.В, ЛДПГУ ГБУСОН РО «СРЦ для несовершеннолетних Константиновского района», ЛДПГУ ООО «Стычное» отсутствуют заявления о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Ростовской области, однако в ПК «Катарсис» зафиксировано предоставление государственной услуги.

Административный регламент УГСЗН Ростовской области предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, утвержденный постановлением УГСЗН Ростовской области от 29.08.2014 № 4 (далее – Административный регламент)

В ходе проверки выявлено:

– в ЛДПГУ №№ 332001/1444, 332004/1444, 022003/1544, 023003/1544, 034002/1544, 190001/1444, 262001/1444, 176001/1444, 232001/1444, 315008/1444, 244001/1444, 286004/1444, 101001/1444, 231007/1444, 231001/1444, 185005/1444, 139002/1444 в приобщенных предложениях и заключениях о предоставлении государственной услуги заголовки документов не соответствуют заголовкам документов, приведенным в Административном регламенте в приложениях № 4 и № 5;

– в ЛДПГУ №№ 188006/1444, 188008/1444 приобщены идентичные заключения о предоставлении государственной услуги;

– в ЛДПГУ № 290001/1444 отсутствует предложение ГКУ РО о предоставлении государственной услуги и заключение, в то время, как в ПК «Катарсис» зафиксированы данные документы и предоставление государственной услуги 23.01.2015;

– в ЛДПГУ № 190005/1444 приобщены заявление гражданина и заключение о предоставлении государственной услуги от 16.07.2014, в то время, как в ПК «Катарсис» зафиксирована дата посещения и предоставления государственной услуги гражданину 18.07.2014.

Административный регламент УГСЗН Ростовской области предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, утвержденный постановлением УГСЗН Ростовской области от 14.04.2014 № 2 (далее – Административный регламент)

В ходе проверки выявлено:

– в ПК «Катарсис» (КПУ № 190001/1444, 185005/1444) в п. 99 в разделе «посещения клиента» отсутствуют даты назначения оказания услуги по психологической поддержке от 19.11.2014 и 05.02.2015 соответственно;

– в ЛДПГУ № 101001/1444 отсутствует заключение об оказании услуги по психологической поддержке от 09.12.2014, в то время как в ПК «Катарсис» данное заключение зафиксировано;

– в ЛДПГУ № 015002/1544, № 014003/1544 отсутствует предложение центра занятости населения о предоставлении государственной услуги и заключение. В ПК «Катарсис» зафиксированы данные документы и предоставление государственной услуги 26.01.2015.

Административный регламент предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 № 976н (до 01.01.2015) (далее – Административный регламент № 1) и Административный регламент УГСЗН Ростовской области предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, утвержденный постановлением УГСЗН Ростовской области от 29.12.2014 № 8 (далее – Административный регламент № 2)

В ходе проверки выявлено:

– в подпункте 1.1.1 пункта 1.1 раздела I государственного контракта на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан наименование программы профессионального обучения не соответствует наименованию программы учебного плана и сметы расходов, которые являются неотъемлемой частью государственного контракта:

а) в государственном контракте от 18.06.2014 № 100 и индивидуальных договорах участников   «Охранник» в то время как:

в приложении № 1 к государственному контракту «Учебный план»   «Профессиональная подготовка частных охранников 4-го разряда»,

в приложении № 2 к государственному контракту «Смета с расшифровкой стоимости образовательных услуг»   «Охранник 4-го разряда»;

б) в государственном контракте от 02.02.2015 № 24 и индивидуальных договорах участников   «Кондитер»:

в приложении № 1 к государственному контракту «Учебный план»   «Подготовка кондитеров, 3-4 разряд»,

в приложении № 2 к государственному контракту «Смета с расшифровкой стоимости образовательных услуг»   «Кондитер 3-4 разряд»;

в) в государственном контракте от 31.12.2013 № 302 и индивидуальных договорах участников   «Повар»;

в приложении № 2 к государственному контракту «Смета с расшифровкой стоимости образовательных услуг»   «Повар 2-3 разряд»;

– в индивидуальном договоре, приобщенном в ЛДПГУ №№ 188008/1444, 188002/1444, 190005/1444, 188006/1444, 167002/1444, 188004/1444, 184004/1444, 182005/1444, 336009/1344, 014003/1544, 015002/1544, дата составления не соответствует дате заключения индивидуального договора, внесенной в ПК «Катарсис»;

– в ЛДПГУ №№ 188008/1444, 188002/1444, 190005/1444, 188006/1444 в справках образовательной организации об успеваемости и посещении занятий указана образовательная организация, в которую направлен безработный – ЧОУ ДОВ ДРЦПК «Элита», а государственный контракт заключен с НОУ «Учебный центр «Правопорядок»;

– в ЛДПГУ № 290001/1444 в уведомлении о зачислении в образовательную организацию не указан вид обучения;

– в ЛДПГУ №№ 167002/1444, 188004/1444, 184004/1444, 182005/1444 в справках ГБОУ НПО профессиональное училище № 91 о посещении занятий и успеваемости указан период посещения с 01.07.2014 по 31.07.2014, в то время, как начало обучения в соответствии с приказом образовательной организации, индивидуальным договором и приказом центра занятости о назначении, размере и сроках выплаты стипендии – 15.07.2014;

– в нарушение пункта 3.2.3 Административного регламента № 2 безработные граждане (КПУ №№ 015002/1544, 014003/1544, 336009/1344, 290001/1444), изъявившие желание пройти профессиональное обучение по профессии «кондитер», требующей прохождения обязательного медицинского освидетельствования, не были направлены на медицинское освидетельствование;

– в ЛДПГУ № 336009/1344 приобщено заключение о предоставлении гражданину государственной услуги по профессиональной ориентации от 04.02.2015, в котором профконсультантом рекомендована гражданину подготовка по профессии «кондитер». Специалисты ГКУ РО не предложили безработной пройти обучение в 2014 году по данной профессии, в то время, как тогда формировалась группа и обучение было организовано по данной профессии с 21.05.2014. Безработная приступила к обучению (по заявлению) по профессии кондитер с 02.02.2015 года;

– в ЛДПГУ №№ 188004/1444, 182005/1444, 184004/1444, 167002/1444, приобщены свидетельства о присвоении квалификации «повар» 3 разряда после прохождения обучения, в то время, как в соответствии с п. 2.3.2. индивидуального договора по окончанию обучения должно выдаваться свидетельство о присвоении 2 разряда;

– в ЛДПГУ № 290001/1444 не приобщен документ, подтверждающий трудоустройство после обучения;

– в ПК «Катарсис» карточка персонального учета (далее – КПУ) № 014003/1544) в разделе «Образование» не указана информация об имеющейся профессии и образовательной организации, в которой была получена профессия, в то время, как указано, что у безработной имеется среднее профессиональное образование;

– отсутствие предложений по вакансиям «повар» гражданину (ЛДПГУ № 182005/1444), завершившему обучение на повара и признанному повторно в качестве безработного с 24.04.2015. Вакансии «повар» на момент постановки на учет и проверки ГКУ РО имелись в наличии в базе данных;

– в КПУ в ПК «Катарсис» в разделе «профессиональное обучение» не заполнены поля:

«дата выданного документа об образовании»   КПУ №№ 188008/1444, 190005/1444, 188006/1444, 182005/1444 и т.д.;

«номер и дата выданного документа об образовании»   КПУ №№ 188002/1444, 167002/1444, 188004/1444, 184004/1444, 336009/1344, 290001/1444, 014003/1544, 015002/1544;

«номер приказа образовательной организации о зачислении на обучение»   КПУ №№ 336009/1344, 290001/1444, 014003/1544, 015002/1544, 188002/1444 и т.д.

Административный регламент УГСЗН Ростовской области предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденный приказом УГСЗН Ростовской области от 13.03.2013 № 180 (далее – Административный регламент)

Выборочно проверены договоры 2014 и 2015 годов: от 22.05.2014 № 65, от 20.01.2015 № 20, от 02.02.2015 № 23, от 06.02.2015 №30. Выявлены следующие нарушения:

– договор № 65 от 22.05.2014. По этому договору направлен на общественные работы безработный (ЛДПГУ № 029001/1444). В договоре между ГКУ РО и работодателем ООО «Донрыбстрой» указан пункт № 2.1.5 отсутствующий в образце договора 2014 года «О совместной деятельности по организации и проведению общественных работ».

Административный регламент УГСЗН Ростовской области предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, утвержденный приказом УГСЗН Ростовской области от 13.12.2013 № 178 (далее – Административный регламент)

Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые

Выборочно проверены договоры 2014 и 2015 годов: от 14.04.2014 № 47, от 24.11.2014 №170, от 02.03.2015 №52. Нарушений не выявлено.

Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Выборочно проверены договоры 2014 и 2015 годов: от 03.06.2014 № 87, от 23.05.2014 №67, от 05.05.2014 №56, от 16.04.2014 №51, от 11.03.2015 №61. Нарушений не выявлено.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Выборочно проверены договоры 2014 и 2015 годов: от 26.05.2014 №78н, от 18.03.2015 №70н, от 20.03.2015 №73н, от 23.03.2015 №76н. Нарушений не выявлено.

Административный регламент УГСЗН Ростовской области предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденный приказом УГСЗН Ростовской области от 13.12.2013 № 181 (далее – Административный регламент)

В ходе проверки выявлено:

– в КПУ (№№ 190001/1444, 231001/1444) ПК «Катарсис» в п. 99 в разделе «посещения клиента» отсутствуют даты назначения оказания услуги по социальной адаптации на рынке труда от 07.11.2014 и 03.03.2015 соответственно.

Административный регламент УГСЗН Ростовской области предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказания гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденный постановлением УГСЗН Ростовской области от 17.02.2015 № 1 (далее – Административный регламент)

Проведена проверка личных дел безработных граждан: К.Л.И. (ЛДПГУ №240004/1444), Ж.А.М. (ЛДПГУ № 316011/1444), Б.Ю.Л.(ЛДПГУ №203004/1444), нарушений не выявлено.

Административный регламент УГСЗН Ростовской области предоставления государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, утвержденный постановлением УГСЗН Ростовской области от 20.02.2014 № 1 (далее – Административный регламент)

Проверены 2 договора, заключенные в 2014 году – №№ 133, 68.

Нарушений в порядке предоставления государственной услуги не выявлено.

Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 № 10н (далее – Административный регламент)

Анализ представленных ЛДПГУ и КПУ в ПК «Катарсис» выявил следующие недостатки:

– в ЛДПГУ №№ 015006/1544, 183002/1444, 134001/1444, 120006/1444, 174010/1444 отсутствуют карточки учета получателя социальных выплат, что является нарушением п.40 Административного регламента;

– в лицевом счете КПУ № 315005/1444 нет выплаты материальной поддержки за апрель в период участия в оплачиваемых общественных работах с 16.03.2015 по 15.04.2015;

– выявлено нарушение сроков выполнения административных процедур по выплате пособия по безработице, а именно, отсутствие выплаты за периоды с 08.04.2015 по 22.04.2015, с 07.04.2015 по 21.04.2015 по следующим КПУ №№ 015006/1544, 183002/14440, 120006/1444, 134001/1444;

– в ЛДПГУ №№ 295001/1444, 120006/1444 зафиксировано исправление даты назначения перерегистрации;

– ЛДПГУ № 104001/1444:

а) в нарушение п.162 действующего Административного регламента начисление стипендии за период обучения с 01.03.2015 по 31.03.2015 произведена выплата, однако справка образовательной организации об успеваемости и посещении занятий гражданином, проходящим профессиональное обучение в ЛДПГУ отсутствует;

б) в КПУ отсутствует информация об индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемая Федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы на 2015 год. Устранено в ходе проверки;

– у безработных граждан (ЛДПГУ №№ 188004/1444, 182005/1444, 84004/1444, 167002/1444), проходящих профессиональное обучение:

а) стипендия выплачена за период с 01.08.2014 по 03.09.2014, превышающий 31 календарный день (34 дня), что является нарушением п. 164 Административного регламента;

б) 02.10.2014 назначена стипендия за период с 04.09.2014 по 30.09.2014 и произведена выплата в то время, как справки образовательной организации об успеваемости и посещении занятий гражданином, проходящим профессиональное обучение, были предоставлены 03.10.2014, что является нарушением п. 12 Административного регламента;

– в ЛДПГУ №№ 190005/1444, 188006/1444, 188002/1444, 188008/1444 приобщены справки образовательной организации об успеваемости граждан в период прохождения профессионального обучения с 01.08.2015 по 07.08.2015, выданные образовательной организацией раньше, чем период обучения – 31.07.2015.

Рекомендовано:

– оказание государственных услуг осуществлять в строгом соответствии с Административными регламентами;

– при фиксации работы в ПК «Катарсис» специалистам вносить информацию в строгом соответствии с документами, приобщенными в ЛДПГУ безработного гражданина или работодателя. Своевременно фиксировать документы. Заполнять все предусмотренные в ПК «Катарсис» поля и строки;

– обеспечить документальное подтверждение оказываемых ГКУ РО государственных услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, психологической поддержке безработных граждан (заявления, предложения, заключения);

– усилить контроль за предоставлением государственных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, а также по осуществлению социальных выплат, гражданам, признанным в установленном порядке безработными (в части выплаты стипендии);

– привести в соответствие ЛДПГУ граждан, направленных на профессиональное обучение, с учетом замечаний, выявленных в ходе проверки;

– при закупке образовательных услуг для безработных граждан по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию не допускать несоответствия наименований программ обучения в государственных контрактах и приложениях к ним («Учебный план», «Смета с расшифровкой стоимости образовательных услуг») с наименованиями программ профессионального обучения, указанными в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности;

– при выборе безработными гражданами профессий (специальностей), требующих прохождения обязательного медицинского освидетельствования, осуществлять их направление на медицинское освидетельствование;

– государственную услугу в виде выплаты стипендии гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период профессионального обучения по направлению центра занятости населения предоставлять ежемесячно при условии предоставления образовательными организациями справок об успеваемости и посещении занятий;

– по итогам оказания услуг по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке выдавать конкретные, содержательные, разнообразные и индивидуальные заключения-рекомендации;

– осуществлять издание приказов о проведении всех ярмарок вакансий, в том числе тех, по которым отсутствуют финансовые затраты;

– исключить случаи нарушения сроков выполнения административных процедур по выплате материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах;

– при приеме специалистами от граждан документов указывать дату получения документа, свою должность, фамилию, инициалы и ставить подпись в соответствии с порядком делопроизводства. Отчетные документы должны содержать дату составления;

– специалистам ГКУ РО быть более внимательными при работе с документами, избегать орфографических и пунктуационных ошибок, оформлять документацию в соответствии с типовыми договорами.

Отчет об устранении выявленных недостатков представить в УГСЗН Ростовской области до 26 июня 2015 года.

Начальник отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации   Н.В. Коробкина
Главный специалист отдела трудоустройства и специальных программ занятости   П.Ю. Туринская
Ведущий специалист отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации   О.В. Тишакова
Ведущий специалист отдела бюджетного планирования и финансирования   Е.В. Кириленко
Специалист первой категории отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации   Н.Э. Тарасова
Специалист первой категории отдела трудоустройства и специальных программ занятости   С.И. Виноградова
Специалист первой категории отдела трудоустройства и специальных программ занятости   Е.В. Закиров
     
Ознакомлена:
Директор ГКУ РО «Центр занятости населения Константиновского района» Л.Н. Градобоева
 
Л.Н. Градобоев