суббота, 6 июня 2020 г.
(863) 244-22-53, 244-22-44
Телефон «горячей линии»

Электронная приемная граждан Ростовской области

Выписка
из постановления Правительства Ростовской области
от 29.08.2014 № 608

12. ПОДПРОГРАММА
«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

12.1 ПАСПОРТ подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Наименование подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма)
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.08.2014 № 1473-р
Ответственный исполнитель государственной программы управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области)
Участники подпрограммы УГСЗН Ростовской области;
министерство финансов Ростовской области;
министерство здравоохранения Ростовской области;
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области;
Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)
Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют
Цель подпрограммы стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область на постоянное место жительства
Задачи подпрограммы создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;
создание условий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве;
обеспечение экономики Ростовской области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом) с учетом членов семей;
количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
доля рассмотренных Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – УФМС России по Ростовской области) заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от общего количества поступивших заявлений;
доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий;
доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года от общего числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;
доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения
Этапы и сроки реализации государственной программы срок реализации программы – 2014 – 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2020 годах составит 2 148,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2014 год – 131,1 тыс. рублей;
2015 год – 181,1 тыс. рублей;
2016 год – 244,1 тыс. рублей;
2017 год – 408,0 тыс. рублей;
2018 год – 388,0 тыс. рублей;
2019 год – 408,1 тыс. рублей;
2020 год – 388,0 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидии бюджету Ростовской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Ростовской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы увеличение числа соотечественников, переселившихся на территорию Ростовской области на постоянное место жительства;
увеличение доли трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа прибывших трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;
увеличение доли участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения;
улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ростовской области;
повышение имиджа Ростовской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом

 

12.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы государственной программы

Ростовская область расположена на юге Европейской части России и входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации (далее – ЮФО). Уникальное географическое и геополитическое положение обеспечивает Ростовской области звание и функцию «ворот Северного Кавказа». Территория Ростовской области составляет 100,8 тыс. кв. километров, или 0,6 процента территории России. Ростовская область граничит с Воронежской и Волгоградской областями, Краснодарским и Ставропольским краями, Республикой Калмыкией и Украиной.
Для территории Ростовской области характерен умеренно-континентальный климат, комфортный для проживания населения. Зима обычно пасмурная, ветреная, характеризуется неустойчивой погодой, морозы чередуются с оттепелями. Снежный покров на территории области появляется в конце ноября – начале декабря, при этом он обычно редко держится более трех недель в году, в отдельные годы бывают зимы без постоянного снежного покрова. Лето ветреное, сухое и жаркое. Характерной особенностью климата области является обилие солнечного света и тепла.
В состав Ростовской области входят 463 муниципальных образования, состоящих из 12 городских округов, 43 муниципальных районов, 18 городских поселений и 390 сельских поселений. Административный центр Ростовской области –город Ростов-на-Дону с численностью постоянного населения на 1 января 2014 г. 1 109,8 тыс. человек – крупный промышленный, культурный и научно-образовательный центр, важный транспортный узел. В 2002 году город получил статус столицы ЮФО, приобретя тем самым дополнительные политические и экономические преимущества. Также крупными городами области являются: Таганрог с численностью постоянного населения на 1 января 2014 г. 253,6 тыс. человек, Шахты – 237,4 тыс. человек, Новочеркасск – 173,4 тыс. человек, Волгодонск – 170,1 тыс. человек. К муниципальным районам Ростовской области с численностью постоянного населения свыше 100 тысяч человек относятся: Аксайский (105,1 тыс. человек) и Сальский (105,0 тыс. человек).
Ростовская область является регионом со сравнительно высокой численностью и концентрацией населения и устойчиво высоким транзитным трафиком населения.
Численность постоянного населения Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 г. составила 4 245,5 тыс. человек. Из них городское население – 67,8 процента, а сельское, соответственно, 32,2 процента. По общей численности населения область находится на шестом месте среди субъектов Российской Федерации. Также Ростовская область остается одним из густонаселенных субъектов Российской Федерации: плотность населения составляет 42,0 человека на 1 кв. километр (в среднем по России – 8,4).
За последние три года в Ростовской области отмечаются положительные изменения демографических показателей: с начала 2011 года естественная убыль населения сократилась на 5,4 тыс. человек или на 37,6 процента. Миграционный отток населения в 2013 году носил незначительный характер (в 2012 году миграционный прирост составил 3,6 тыс. человек) (таблица № 1).
Таблица № 1
Основные показатели для оценки готовности Ростовской области к приему участников Государственной программы и членов их семей

Примечание. Используемое сокращение:
н/д – нет данных.
1По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.
2Данные за IV квартал в расчете для трудоспособного населения.
3Оценка.
Вместе с тем наметившиеся позитивные тенденции не компенсировали сокращение численности населения – за период с начала 2011 по 2013 годы численность постоянного населения области уменьшилась на 0,5 процента. Кроме того, в Ростовской области сохраняется неблагоприятная возрастная структура населения – по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат) доля населения в возрасте старше трудоспособного к началу 2013 года составила 24,9 процента, увеличившись по сравнению с данными 2011 года на 0,8 процента при одновременном сокращении доли населения в трудоспособном возрасте с 60,7 до 59,6 процентов. При этом неравномерность социально-экономического развития городских округов и других муниципальных образований оказала влияние на отток населения из сельской местности – за период с 2011 по 2013 годы численность сельского населения сократилась на 23,5 тыс. человек.
Демографические тенденции оказывают влияние и на развитие рынка труда. В последние годы в Ростовской области постоянно растет спрос на квалифицированные трудовые ресурсы, и при демографических диспропорциях в структуре трудового потенциала уже ощутим дефицит на рынке труда. Это подтверждается как низкими показателями безработицы, так и снижением возрастных барьеров при приеме на работу. Так, численность безработных по методологии МОТ в среднем за 2013 год составила 128,7 тыс. человек, что на 19,3 процента ниже показателя 2011 года. Соответственно, уровень общей безработицы снизился с 7,3 до 6,0 процента. Показатель регистрируемой безработицы в Ростовской области является одним из самых низких в России, и динамика данного показателя на протяжении ряда лет имеет позитивный характер – устойчиво сокращается. Исключением являлись кризисные годы, когда занятость в экономике объективно уменьшилась, что привело к росту уровня зарегистрированной безработицы к концу 2009 года до 1,7 процента, однако уже по итогам 12 месяцев 2010 года уровень сократился до 1,3 процента, что существенно ниже, чем в целом по Российской Федерации (2,1 процента), а по данным на 1 января 2014 г. составила 0,8 процента (1,2 процента).
Одним из путей удовлетворения потребности развивающейся региональной экономики в кадрах является привлечение трудовых ресурсов из-за пределов Ростовской области. Возможности других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу недостаточной трудовой мобильности населения. На территорию Ростовской области ежегодно привлекается свыше 30 тысяч временных трудовых мигрантов как из стран бывших союзных республик, так и из стран «дальнего зарубежья». Данная категория работников занимает в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохо адаптируется к условиям принимающего сообщества и не заинтересована в длительной трудовой деятельности.
Для дальнейшего развития экономики Ростовская область нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов в среднесрочной перспективе будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации на территории области инвестиционных проектов. Также в Ростовской области сформирован перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов», основу которого составляют наиболее экономически и социально значимые инвестиционные проекты. Доминирующее количество проектов приходится на традиционные для Ростовской области отрасли: сельское хозяйство и промышленность. Более подробная информация о реализуемых инвестиционных проектах в области представлена в приложении № 8 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».
В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос привлечения в экономику Ростовской области соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что переселение на постоянное место жительства в Ростовскую область соотечественников, по различным причинам оказавшихся за рубежом, будет способствовать решению проблем демографического и территориального развития, а также улучшению ситуации с обеспечением потребности экономики области в квалифицированных кадрах.
Трудоустройство участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в Ростовской области возможно по следующим направлениям:
осуществление трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на региональном рынке труда;
ведение предпринимательской деятельности, сельскохозяйственной деятельности;
ведение иной, не запрещенной законодательством Российской Федерации, деятельности.
Уполномоченный орган оказывает переселенцу информационное содействие по вопросам переезда, трудоустройства и обустройства на территории вселения.
Трудоустройство соотечественников, решивших переехать на постоянное место жительства в область, может быть осуществлено на вакансии, заявленные работодателями в органы службы занятости населения, или путем самостоятельного поиска работы.
Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано путем прямого обращения соотечественников к работодателям, обращением в государственные казенные учреждения службы занятости населения Ростовской области по вопросам трудоустройства или с помощью информационных возможностей портала «Работа в России» (http://trudvsem.ru).
Подбор варианта подходящей работы участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей осуществляется центрами занятости населения городов и районов в соответствии с законодательством о занятости населения.
На 1 января 2014 г. банк данных службы занятости населения области содержал сведения о 33 130 вакансиях. Во всех муниципальных образованиях имеется возможность самостоятельного трудоустройства переселяющихся соотечественников. В случае отсутствия подходящих вакансий в конкретном муниципальном образовании переселяющимся соотечественникам могут быть предложены вакансии из межтерриториального (межмуниципального) банка вакансий службы занятости населения, а также предложены возможности профессиональной ориентации.
Возможности занятия предпринимательской деятельностью соотечественниками, переселяющимися в область, определяются действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области. В регионе в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599, реализуется подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области». В рамках данной подпрограммы осуществляется пилотный проект по оказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, позволяющий получать исчерпывающую информацию о финансовой поддержке за счет средств бюджетов всех уровней, гарантирует правильность соблюдения налогового и трудового законодательства, защиту прав и интересов предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело.
Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой, обеспечивая занятость населения Ростовской области, внося свою долю в формирование валового регионального продукта, консолидированного бюджета, наполняя рынок отечественными товарами, работами и услугами.
Ростовская область сохраняет свои позиции в группе субъектов Российской Федерации – лидеров по развитию малого и среднего предпринимательства и входит в десятку регионов России, где малое предпринимательство развивается наиболее успешно.
Оценку возможностей получения участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования в Ростовской области, можно провести на основании следующей информации.
Население Ростовской области имеет высокий образовательный уровень, чему способствует развитая сеть образовательных и научных учреждений, наличие высокотехнологических производств: на 1 000 человек среднее специальное образование имеют 300 человек, среднее общее образование – 400 человек, неполное среднее – 87 человек, высшее – 190 человек, незаконченное высшее – 12 человек.
На территории Ростовской области функционируют образовательные учреждения, в которых ведется обучение по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, высшего, среднего и начального профессионального образования.
Образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования ведут 22 организации высшего образования, в том числе – 10 государственных.
Ростовская система высшей школы – единственная в ЮФО, имеющая разветвленную филиальную сеть4. В «зону охвата» филиальной сети ростовских вузов попадают Краснодарский и Ставропольский края, а также республики Северо-Кавказского федерального округа. Ростовской область традиционно принимает большое количество будущих студентов из этих регионов (по разным оценкам доля иногородних студентов составляет от 15 до 30 процентов). Общее число студентов – около 200 тысяч человек.
В системе среднего профессионального образования Ростовской области образовательную деятельность осуществляют 128 профессиональных образовательных учреждений, в том числе 3 негосударственных образовательных учреждения, одно учреждение федерального подчинения. Подготовка квалифицированных кадров рабочих (служащих) и специалистов среднего звена осуществляется более чем по 250 профессиям и 260 специальностям, востребованным на региональном рынке труда. Общее число обучающихся и студентов – свыше 70 тысяч человек.
В области также функционируют 8 образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, одно учреждение областного подчинения – для детей с девиантным поведением.
По данным Ростовстата, в последние годы в Ростовской области наблюдается рост числа молодых людей, желающих получить профессиональное образование. Так, конкурс на вступительных экзаменах в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования с учетом студентов с полным возмещением затрат по данным за 2012 год составил 3,8 человека на одно место (в 2011 году – 3,3 человека). Аналогичная ситуация и с конкурсом в учреждения среднего профессионального образования – 1,4 и 1,3 человека соответственно (из числа молодых людей, имеющих среднее (полное) образование).
На территории Ростовской области гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Предоставляется также возможность получения послевузовского и дополнительного профессионального образования.
Допускается сочетание различных форм получения образования: очной, очно-заочной или заочной. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с законодательством промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый федеральный государственный образовательный стандарт.
Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, станциях юных техников, станциях юных натуралистов, в спортивных школах, клубах и в иных учреждениях дополнительного образования).
Для освоения образовательных программ гарантируются доступность к фондам библиотек и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в них.
В рамках государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586, реализуется мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, в том числе безработных граждан, включая обучение в другой местности. В случае признания соотечественников, прибывших в Ростовскую область, в установленном порядке безработными, существует возможность пройти обучение по направлению органов службы занятости.
Варианты временного и постоянного жилищного обустройства соотечественникам, прибывшим в Ростовскую область, предлагается рассмотреть в рамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности.
Временное жилищное обустройство участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей предусматривается на условиях аренды муниципального жилого фонда, частного жилья и размещения в гостиницах по месту вселения.
В числе возможных вариантов постоянного жилищного обустройства: аренда (найм) жилого помещения, предоставление служебного жилья, находящегося в собственности работодателя, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации, приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка, переуступка прав аренды у физического лица или организаций, а также участия переселенцев в программах ипотечного кредитования.
Перечень организаций, имеющих возможность приема и обустройства переселенцев с предоставлением постоянного либо временного жилья, ежемесячно публикуется на информационном ресурсе «Работа в России» (http://trudvsem.ru).
Средняя стоимость 1 кв. метра жилья в Ростовской области на первичном рынке жилой площади по данным за 2013 год составляла 48,4 тыс. рублей, на вторичном рынке – 53,7 тыс. рублей, по данным за I квартал 2014 г. – 48,6 тыс. рублей и 54,2 тыс. рублей соответственно.
Информация о недвижимости в Ростовской области, актуальные объявления о продаже и аренде жилой и коммерческой недвижимости размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
С целью обеспечения предоставления дополнительных социальных гарантий соотечественникам, прибывшим в Ростовскую область, планируется разработка нормативного правового акта, предусматривающего выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Ростовской области.
Следует отметить, что в ходе реализации подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы. Основными рисками подпрограммы являются:
необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, нести расходы по приобретению постоянного жилья;
отказ работодателя от найма участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) реальной квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;
несоответствие (неполное соответствие) реальной деятельности участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, деятельности, указанной в заявлении соотечественника;
недостаточное число соотечественников, обладающих врачебными специальностями, желающих переехать в сельские территории Ростовской области;
отсутствие свободных мест в учреждениях дошкольного образования;
обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп, рост межнациональной напряженности;
выезд участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, из территории вселения ранее, чем через два года.
Оценка данных рисков – риски низкие.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
информирование соотечественников, желающих переселиться в Ростовскую область, об условиях временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье экономкласса);
информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ростовской области, востребованных специальностях и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;
согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставления переселенцу рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью и прибывающих в рамках самостоятельного трудоустройства;
проведение разъяснительной работы среди потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники» о необходимости предоставления достоверных сведений о себе, о трудовой деятельности;
информирование потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, об уровне обеспеченности детей в возрасте 1– 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях в муниципальных образованиях Ростовской области, выбранных ими для постоянного проживания;
проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации, а также о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о категориях соотечественников, намеренных переселиться в Ростовскую область, в среде местного населения для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей;
мониторинг этнического состава населения на территориях вселения;
вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Ростовской области;
мониторинг реализации подпрограммы, регулярный анализ хода ее исполнения.
Порядок взаимодействия УГСЗН Ростовской области, иных органов исполнительной власти Ростовской области, участвующих в реализации подпрограммы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с регламентом приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Ростовской области, приведенным в приложении № 9 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».
В целях обеспечения реализации подпрограммы планируется осуществить меры правового регулирования, которые представлены в приложении № 1 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

 

12.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

Целью подпрограммы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область на постоянное место жительства.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;
создание условий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве;
обеспечение экономики Ростовской области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
Достижение поставленной подпрограммой цели будет оцениваться по следующим целевым показателям:
общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом членов семей;
количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
доля рассмотренных УФМС России по Ростовской области заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от общего количества поступивших заявлений;
доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий;
доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года от общего числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;
доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
увеличение числа соотечественников, переселившихся на территорию Ростовской области на постоянное место жительства;
увеличение доли трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа прибывших трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;
увеличение доли участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения;
улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ростовской области;
повышение имиджа Ростовской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».
Внесение изменений в значения целевых показателей реализации подпрограммы осуществляется на основании соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
Общий срок реализации подпрограммы государственной программы – 2014 – 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

 

12.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы

Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация системы основных мероприятий.
1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы.
В результате реализации данного мероприятия предполагается осуществить разработку проектов новых нормативных правовых актов Ростовской области и нормативных правовых актов, вносящих изменения в нормативные правовые акты Ростовской области, принятие которых необходимо для реализации подпрограммы.
2. Информационное сопровождение.
В рамках данного основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мер, позволяющих создать целостную систему информационного сопровождения реализации подпрограммы, а именно:
обеспечение взаимодействия с уполномоченными органами за рубежом в части направления информационных материалов для распространения среди потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и формирования банка данных о соотечественниках, желающих переселиться на постоянное место жительства в Ростовскую область;
изготовление видеороликов о Ростовской области как территории вселения;
организация проведения презентаций в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, совместно с уполномоченными органами за рубежом, в том числе в режиме видеоконференций;
подготовка и изготовление информационных материалов;
информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, а также постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, о реализации подпрограммы через средства массовой информации; организация работы телефонной «горячей линии» для переселенцев;
мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники», информации об уровне обеспеченности Ростовской области трудовыми ресурсами, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
3. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение.
В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять:
подготовку аналитических материалов о реализации подпрограммы для представления их в Правительство Российской Федерации, а также заинтересованные органы государственной власти;
организацию и проведение заседаний областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
организацию и участие в конференциях, методических семинарах по вопросам реализации подпрограммы;
формирование и постоянную актуализацию в соответствии с задачами подпрограммы единой базы данных переселенцев, находящихся на территории Ростовской области.
Реализация данного основного мероприятия позволит повысить оперативность координации действий органов исполнительной власти Ростовской области, участвующих в осуществлении подпрограммы, а следовательно, обеспечить своевременность и эффективность реализации подпрограммы.
4. Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В результате реализации данного мероприятия планируется обеспечить выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Ростовской области.
5. Организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.
В результате реализации данного мероприятия будет оказана социальная поддержка участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в виде проведения медицинского освидетельствования и выдачи следующих документов:
сертификат об отсутствии у участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов его семьи ВИЧ-инфекции;
документ, подтверждающий, что участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
6. Содействие интеграции в принимающее сообщество.
С целью создания условий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее сообщество планируется реализация таких мероприятий, как:
содействие в получении медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
информационное содействие участникам Государственной программы в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц) и приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;
организация мониторинга процесса интеграции соотечественников в принимающее сообщество;
содействие социально ориентированным некоммерческим организациям в реализации проектов, направленных на интеграцию соотечественников в принимающее сообщество, развитие толерантного отношения местного населения к переселенцам.
7. Обеспечение предприятий и организаций области квалифицированными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости.
Реализация данного мероприятия направлена на снижение дефицита предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах, а также на снижение риска безработицы среди участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.
В рамках мероприятия предполагается:
проведение ежемесячного мониторинга потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации инвестиционных проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники»;
организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на выбранную территорию;
содействие переселенцам в трудоустройстве на вакансии с предоставлением жилья;
предоставление информационно-консультационными пунктами консультаций по ведению участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей предпринимательской деятельности в Ростовской области.
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении № 5 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

 

12.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы государственной программы

Источниками финансового обеспечения подпрограммы являются:
средства областного бюджета;
средства федерального бюджета в виде субсидий.
Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 2148,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 131,1 тыс. рублей;
2015 год – 181,1 тыс. рублей;
2016 год – 244,1 тыс. рублей;
2017 год – 408,0 тыс. рублей;
2018 год – 388,0 тыс. рублей;
2019 год – 408,1 тыс. рублей;
2020 год – 388,0 тыс. рублей.
Основными распорядителями бюджетных средств являются УГСЗН Ростовской области и министерство здравоохранения Ростовской области.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются при принятии закона об областном бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Условия предоставления и размер субсидий из федерального бюджета ежегодно устанавливаются Соглашением, заключаемым между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Ростовской области.
Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, содержатся в приложениях № 6,7 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

 

12.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

 

Приложение 1 "Сведения об основных мерах павового регулирования в сфере реализации государственной пограммы "Региональная политика"


 

Приложение 2 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях"



Примечание. Используемые сокращения:
УФМС России по Ростовской области – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области.

 

Приложение 4 "Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Региональная политика»



Примечание. Используемые сокращения:
УФМС России по Ростовской области – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области.

 

Приложение 5 "Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Региональная политика»



Примечание. Используемые сокращения:
УФМС России по Ростовской области – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области.

 

Приложение 6 "Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области «Региональная политика»



Примечание. Список использованных сокращений:
Х – код бюджетной классификации отсутствует;
ГРБС – главный распорядитель бюджетных средств;
РзПр – раздел, подраздел;
ЦСР – целевая статья расходов;
ВР – вид расходов;
УГСЗН Ростовской области – управление государственной службы занятости населения Ростовской области

 

Приложение 7 "Расходы за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы Ростовской области «Региональная политика»



Примечание. Используемое сокращение:
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство

 

Приложение 8 "Описание территории вселения «Ростовская область»

В целях реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма) территорией вселения определена вся Ростовская область.
Для проведения комплексного анализа Ростовской области как территории вселения предлагаются следующие социально-экономические характеристики:
оценка возможностей для трудоустройства и ситуация на рынке труда Ростовской области;
возможности получения образования;
возможности жилищного обустройства на территории области.
1. Оценка возможностей для трудоустройства и ситуация на рынке труда Ростовской области
Возможности для трудоустройства на действующие предприятия и организации области, текущая ситуация на рынке труда
Ростовская область является одним из крупнейших промышленных и сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, в котором осуществляют деятельность более 90 тысяч хозяйствующих субъектов.
Наиболее прочные позиции в промышленности Ростовской области занимают предприятия пищевой промышленности, машиностроения, металлургии и производства электроэнергии. Указанные отрасли обеспечивают отгрузку около 70 процентов всего объема промышленной продукции. Помимо этого, машиностроение и производство электроэнергии являются отраслями специализации промышленности Ростовской области как на уровне Южного федерального округа (далее – ЮФО), так и Российской Федерации. Аналогичной специализацией характеризуется легкая промышленность.
В сельском хозяйстве более 65 процентов продукции в стоимостном выражении определяет растениеводческий сектор. При этом особое место в растениеводстве региона занимает зерновое направление, а также выращивание подсолнечника, по валовому сбору которых Ростовская область находится среди субъектов Российской Федерации, занимающих лидирующие позиции. Область обладает развитым животноводческим комплексом.
Ведущими промышленными предприятиями Ростовской области являются: группа компаний «Ростсельмаш» – крупнейший производитель сельхозтехники в России; ОАО «Роствертол» – единственное на юге России вертолетостроительное предприятие; ООО «Новочеркасский электровозо-строительный завод»; филиал ЗАО «АЭМ-технологии» «Атоммаш-производство» – производство оборудования для нефтегазохимического комплекса, атомной энергетики; ОАО «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» – производство энергетических и отопительных котлов большой мощности; ОАО Шахтинский завод Гидропривод – производство гидравлического оборудования; ОАО «Десятый подшипниковый завод»; ОАО «Таганрогский металлургический завод» – крупнейший производитель бесшовных и сварных стальных труб в России; «ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» – авиастроение; ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - Новочеркасский электродный завод» – один из мировых лидеров в производстве угольных электродов и другие. В регионе расположена крупнейшая электростанция ЮФО, входящая в состав ОГК-6 – Новочеркасская ГРЭС, в городе Волгодонске работает Ростовская АЭС. Уровень развития легкой промышленности области определяют ЗАО Корпорация «Глория Джинс», ОАО «Донецкая мануфактура М», ЗАО «Дон-Текс».
На территории Ростовской области работают крупнейшие российские агрохолдинги, предприятия практически всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Отраслевые лидеры – агропромышленная группа компаний «Юг Руси», ОАО «Астон», ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» филиал «Балтика – Ростов», ООО «Группа АГРОКОМ», ООО «Евродон», ЗАО «Русская свинина», Группа компаний «ТАВР» и другие.
Преимущественно крупные и средние предприятия и организации области влияют на уровень оплаты труда работников. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат) в 2010 – 2013 годах величина среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий и организаций области складывалась следующим образом (таблица № 1).
Таблица № 1
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
по отдельным видам экономической деятельности (по кругу крупных организаций, средних и малых предприятий (с учетом дорасчета))

Деятельность компаний, перечисленных выше, наряду с остальными, формирует состояние экономики области, оказывает влияние на ситуацию с занятостью населения.
Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Ростовской области в последние годы сохраняется стабильной. Численность занятого населения с 2011 по 2013 год изменялась незначительно (таблица № 2). По данным мониторингов, проводимых органами службы занятости населения, в течение 2013 года из организаций области было высвобождено 8,2 тыс. человек, что на 30,7 процента меньше, чем в 2011 году.
Таблица № 2
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ развития рынка труда Ростовской области в 2011 – 2013 годах

Динамика показателей безработицы в Ростовской области имеет устойчивую тенденцию к снижению. Численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, за период с 2011 по 2013 годы снизилась на 19,3 процента и составила 128,7 тыс. человек или 6,0 процента по отношению к ЭАН (в среднем по России – 5,5 процента).
Уровень регистрируемой безработицы в Ростовской области по итогам 2013 года составил 0,8 процента к ЭАН, что является одним из самых низких показателей в разрезе субъектов ЮФО (меньше только в Краснодарском крае – 0,7 процента), а также ниже среднероссийского значения (1,2 процента).
В сравнении с 2009 годом, когда вследствие кризисных явлений значение индикатора достигло 1,7 процента, численность официально зарегистрированных безработных граждан в Ростовской области сократилась на 51,8 процента.
Выросла потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости населения. По состоянию на 1 января 2014 г. банк вакансий содержал 33,1 тыс. единиц, что на 40,5 процента больше, чем на 1 января 2011 г. К началу марта 2014 г. количество заявленных вакансий составило 34,4 тыс. единиц. За тот же период напряженность рынка труда сократилась соответственно с 1,2 человека до 0,7 человека.
Вместе с тем в развитии рынка труда Ростовской области сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по квалификационному и территориальному составу.
Существующие диспропорции на рынке труда во многом объясняются несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда. Это обусловлено как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и другие причины), так и социальными (престижность профессии, статус и подобные причины). В свою очередь, система профессионального образования, реагируя на социальный запрос со стороны абитуриентов и не располагая точными квалификационными требованиями, характеризующими новые рабочие места, формирует неадекватное региональной экономике предложение специалистов. В результате длительности обучения и особенностей образовательных стандартов, система профессионального образования оказывается в значительной степени инертной по отношению к рынку труда.
Кроме того, территориальная несбалансированность рынка труда является отражением дифференциации внутриобластного социально-экономического развития в целом.
Так, по состоянию на начало 2014 года 64,2 процента всех имеющихся вакансий Ростовской области заявлено работодателями пяти крупных городов: Ростова-на-Дону, Таганрога, Шахты, Волгодонска, Новочеркасска, при этом доля безработных граждан из числа жителей этих городов составила 26,4 процента от общего числа безработных в регионе.
Показатели, характеризующие соотношение спроса и предложения на регистрируемом рынке труда Ростовской области в 2011 – 2013 годах, в том числе в разрезе муниципальных образований, представлены в таблицах № 3 – 4. Актуализированную информацию о ситуации на рынке труда Ростовской области можно получить на портале управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области) (http://zan.donland.ru) и автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (http://www.aiss.gov.ru).
Таблица № 3
СООТНОШЕНИЕ
спроса и предложения на регистрируемом рынке труда Ростовской области


Таблица № 4
ПОКАЗАТЕЛИ
регистрируемого рынка труда муниципальных образований Ростовской области в 2011 – 2013 годах


Перспективная потребность экономики Ростовской области в кадрах
Перспективную потребность экономики области в кадрах можно оценить на основе анализа:
данных о вакансиях, заявляемых работодателями в органы службы занятости населения;
прогноза потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах по востребованным массовым рабочим профессиям на среднесрочную перспективу, подготовленного министерством труда и социального развития Ростовской области;
сведений об инвестиционных проектах, как реализуемых в настоящее время, так и перспективных.
1. На протяжении последних трех лет сохраняется высокая потребность в рабочих кадрах: более 70 процентов от общего числа заявленных вакансий составляет доля вакансий по рабочим профессиям. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, строительстве и обслуживании: водители автомобиля, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и другие), операторы (станков с программным управлением, связи, электронно-вычислительных машин, автоматических линий и другое), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и других), плотники, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики, электромонтеры, продавцы, повара и другие. При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы – преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы. Структурный же состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения Ростовской области, не соответствует заявленным требованиям. Так, на 1 января 2014 г. более половины безработных составляют женщины (59,0 процента), 10,3 процента граждан к моменту обращения в центры занятости населения имеют длительный (более года) перерыв в работе, 9,5 процента – граждане предпенсионного возраста, 11 процентов – относятся к категории инвалидов.
Следует отметить, что более половины официально зарегистрированных безработных граждан имеют высшее и среднее профессиональное образование. Вместе с тем потребность в специалистах и служащих составляет 27 процентов от общего количества вакансий, заявленных на начало 2014 года. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы инженеры (технологи, программисты, проектировщики, строители), специалисты сферы образования (воспитатели, учителя, преподаватели), менеджеры по различным направлениям (в торговле, рекламе, офис-менеджеры), агенты по направлениям (торговый, страховой, рекламный, в сфере недвижимости), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтеры, кассиры, экономисты).
Учитывая, что структурный состав вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости населения, на протяжении ряда лет не подвергается существенным изменениям, можно прогнозировать сохранение потребности экономики Ростовской области преимущественно в рабочих кадрах.
В сочетании с несоответствием качественного состава безработных граждан в среднесрочном периоде следует ожидать увеличения дефицита предприятий и организаций области в квалифицированных рабочих кадрах. В определенной мере сократить данный дефицит возможно за счет переселения в область на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом.
Кроме того, сохраняется нерешенной проблема обеспеченности в сельской местности специалистами в области здравоохранения (врачи разных специализаций, средний медицинский персонал, фармацевты). Кадровый дефицит в сфере здравоохранения обозначен в качестве одной из основных проблем в Программе социально-экономического развития Ростовской области на 2013 – 2016 годы. В целях решения данной проблемы Законодательным Собранием Ростовской области направлено Обращение от 28 февраля 2013 года № 2474 «К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу установления упрощенного порядка приобретения гражданства Российской Федерации для граждан государств, входивших в состав СССР, в целях трудоустройства на врачебные должности».
На основании вышеизложенного, при отборе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – участник Государственной программы) целесообразно отдавать приоритет соотечественникам, планирующим переселиться в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения.
2. Министерством труда и социального развития Ростовской области подготовлен прогноз потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах по востребованным массовым профессиям по данным отраслевых министерств.
Согласно прогнозу на долгосрочную перспективу (2014 – 2020 годы) экономика области будет нуждаться в 119,5 тыс. работников по перечню из 180 массовых профессий, из них в 2015 – 2020 годы – 102,3 тыс. человек (таблица № 5). Наибольшее число заявок поступило от предприятий оптовой и розничной торговли, организаций транспорта и связи, сельского хозяйства (обрабатывающих производств).
Наиболее востребованные рабочие профессии – водитель автобуса, продавец, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, повар, проходчик, слесарь, официант, оператор связи, животновод и другие.
Таблица № 5
ПРОГНОЗ потребности Ростовской области

в квалифицированных кадрах по востребованным массовым профессиям на 2015 – 2020 годы (по отдельным видам экономической деятельности)

3. Инвестиционная политика области строится в соответствии со Стратегией социально-экономического развития до 2020 года, а также подпрограммой «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область», реализуемой в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика». Ростовская область имеет высокий инвестиционный потенциал, о чем свидетельствуют оценки компетентных рейтинговых агентств: по данным Рейтингового агентства «Эксперт РА» за период 2010 – 2011 годов Ростовская область включена в десятку лучших регионов России по уровню инвестиционного потенциала и минимальному риску. В 2013 году по уровню инвестиционного риска Ростовская область поднялась на три позиции вверх по сравнению с 2012 годом, заняв 8-е место в России. Таким образом, Донской край вошел в десятку регионов страны, наименее рискованных для инвестиционных вложений.
Темпы роста инвестиций в Ростовской области по итогам 2013 года по сравнению с 2012 годом составили 112,2 процента.
Одной из ключевых задач инвестиционной политики Ростовской области является кадровое обеспечение инвестиций. В связи с этим одним из условий участия в подпрограмме будет являться востребованность профессии, специальности потенциального участника Государственной программы для кадрового комплектования рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках инвестиционных проектов.
Сведения о количестве рабочих мест, планируемых к созданию в рамках наиболее крупных инвестиционных проектов, в том числе «100 Губернаторских инвестиционных проектов», представлены в таблице № 6. Актуальная информация о реализуемых инвестиционных проектах размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.donland.ru.
Сведения о конкретных вакансиях, имеющихся для трудоустройства в рамках реализуемых инвестиционных проектов, планируется регулярно актуализировать и размещать на официальном сайте управления государственной службы занятости населения Ростовской области (http://www.donland.ru) и сайте автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (http://www.aiss.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таблица № 6
ИНФОРМАЦИЯ
о реализуемых в 2014 году в Ростовской области инвестиционных проектах,
наиболее крупных по количеству создаваемых новых рабочих мест (по данным на 1 августа 2014 г.)

Список используемых сокращений:
ООО – общество с ограниченной ответственностью;
ЗАО – закрытое акционерное общество;
ОАО – открытое акционерное общество;
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство
Учитывая:
стабильное развитие экономики Ростовской области;
рост потребности предприятий и организаций области в привлечении трудовых ресурсов, в том числе на создаваемые рабочие места в рамках инвестиционных проектов;
структурное несоответствие имеющегося предложения рабочей силы на областном рынке труда кадровой потребности экономики по профессионально-квалификационному и территориальному признаку, существуют достаточно широкие возможности для трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей на территории всей Ростовской области при условии наличия профессии, специальности, востребованной на региональном рынке труда.
2. Возможности получения образования в Ростовской области
Образовательный комплекс Ростовской области – один из крупнейших в Российской Федерации. Он включает в себя около трех тысяч образовательных учреждений практически всех организационно-правовых форм, типов и видов.. Это позволяет получать любую из массовых профессий и специальностей, востребованных рынком труда, и любую научную квалификацию.
Ростовская область активно участвует в реализации стратегических направлений государственной политики в сфере образования, в том числе – в реализации приоритетного национального проекта «Образование», Комплекса мер по модернизации общего образования, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», Федеральной целевой программы развития образования на 2011– 2015 годы, мероприятий по улучшению демографической политики, созданию независимой системы оценки качества образования, реструктуризации сети сельских школ. Это создало основу для институциональной перестройки в сфере образования Ростовской области, в первую очередь, касающейся модернизации структуры и содержания общего, профессионального образования, совершенствования его качества, социальной поддержки детства, эффективности управления образовательной системой.
В образовательном комплексе Ростовской области функционируют: 1 147 общеобразовательных учреждений, 1 283 дошкольных учреждения, 37 детских домов, 18 общеобразовательных школ-интернатов, 30 специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов, 128 профессиональных образовательных учреждений, 10 государственных и 12 негосударственных вузов, 341 учреждение дополнительного образования детей, 200 муниципальных учреждений дополнительного образования детей ведомственной принадлежности министерства общего и профессионального образования Ростовской области. Перечень подведомственных профессиональных образовательных учреждений среднего профессионального образования со ссылками на их официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен на официальном сайте министерства общего и профессионального образования Ростовской области (http:// http://rostobr.ru) в разделе «О министерстве».
В системе образования области занято около 150 тыс. учителей, преподавателей, инженерно-педагогических и научных работников. Достижения педагогов Дона постоянно отмечаются отраслевыми и государственными наградами. 439 педагогов носят высокое звание «Заслуженный учитель Российской Федерации». Только за последние четыре года 82 педагогических работника области получили государственные награды, более 300 педагогических работников были удостоены различных поощрений Губернатора Ростовской области.
С 1 сентября 2008 г. Ростовская область в составе 14 субъектов Российской Федерации приняла участие в апробации федерального государственного стандарта начального общего образования. С 1 сентября 2011 г. федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен в первых классах всех общеобразовательных учреждений Ростовской области.
Одновременно с реализацией стандарта общего образования в области ведется работа по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей и талантливой молодежи. Широкое развитие получило олимпиадное движение, обучение в очно-заочных и воскресных школах, профильных лагерях, экспедициях. Индивидуальное обучение с одаренными детьми проводят ведущие ученые вузов. На базе областных учреждений дополнительного образования функционируют очно-заочные школы, в которых ежегодно организуется профильное обучение более 900 одаренных учащихся области.
Для обеспечения дистанционного обучения одаренных детей с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий, кадрового и научно-методического потенциала ведущих вузов области, равного доступа талантливых детей из всех муниципальных образований области к получению качественного профильного образования ведется работа по созданию регионального организационно-методического центра дистанционного образования для одаренных детей – структурного подразделения областного центра дополнительного образования детей.
В системе дополнительного образования занимаются порядка 225 тысяч детей по 70 направлениям детского творчества и 53 видам спорта, на базе общеобразовательных учреждений открыто 11 399 кружков.
В Ростовской области функционируют более 1 200 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают более 150 тыс. человек (с учетом групп подготовки к школе на базе общеобразовательных учреждений). Следует отметить, что в последние годы значительно выросла численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, и составила на начало 2012 года 48,7 тысяч детей (в 2010 году – 39,4 тысяч детей, в 2011 году – 40,5 тысяч детей). Показатель обеспеченности детей в возрасте от 1 до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях (далее – ДОУ) в 2012 году составлял 558 мест на 1 000 детей. Вследствие этого одним из рисков реализации Программы становится ограничение доступности дошкольного образования.
С целью минимизации указанного риска будет проводиться информирование потенциальных участников Государственной программы об уровне обеспеченности детей местами в ДОУ в муниципальных образованиях области, выбранных ими для постоянного проживания.
Правительством Ростовской области принимаются существенные меры по обеспечению потребности жителей области в услугах дошкольного образования. В 2012 году введено 5,5 тыс. дополнительных дошкольных мест путем строительства, реконструкции, проведения капитального ремонта, возврата в муниципальную сеть ранее перепрофилированных ДОУ, открытия семейных дошкольных групп и групп присмотра и ухода, функционирующих в качестве структурных подразделений муниципальных ДОУ, открытия дошкольных групп полного дня и групп кратковременного пребывания детей на базе свободных площадей общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и действующих ДОУ, создания дополнительных мест в негосударственных образовательных учреждениях, в группах, организованных индивидуальными предпринимателями, передачи ведомственных ДОУ в ведение муниципалитетов.
В области действует Губернаторская программа «100 детских садов к 2015 году», цель которой – к 2015 году полностью решить проблему нехватки мест для детей предшкольного возраста и минимизировать очередь детей в возрасте 2 – 3 лет. В рамках данной программы планируется строительство 100 детских садов более чем на 15 тыс. мест.
В системе среднего профессионального образования в Ростовской области функционируют 20 региональных отраслевых ресурсных центров подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации, ведется инновационный процесс формирования научно-образовательных и учебно-производственных кластеров: создано 3 таких кластера.
В регионе действует Областной закон от 29.09.2009 № 290-ЗС «О взаимодействии областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов». В результате существенно возросла эффективность взаимовыгодного сотрудничества образовательных учреждений профессионального образования и работодателей области. В соответствии с заключаемыми договорами работодатели участвуют в модернизации содержания профессионального образования, организации производственной практики в условиях современного производства, оценке качества подготовки выпускников, в организации образовательного процесса и развитии учебно-материальной базы, социальной поддержке обучающихся. Учреждениями профессионального образования заключено более 3,1 тыс. долгосрочных договоров с предприятиями-заказчиками кадров и более 16,0 тыс. договоров об организации производственного обучения и производственной практики на базе предприятий.
В 2014 году Ростовская область стала победителем конкурсного отбора по проекту: «Подготовка рабочих кадров для социально-экономического развития регионов» (2015–2019 годы реализации). На реализацию выигранного в конце 2013 года проекта «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учётом опыта их реализации» (2014 – 2015 годы реализации), в 2014 году направлено 86,8 млн. рублей, в том числе 46,7 млн. рублей средств субсидии из федерального бюджета. В рамках данного проекта в I полугодии созданы и оснащаются современным оборудованием 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций (города Каменск-Шахтинский и Ростов-на-Дону).
В целях подготовки кадров по практико-ориентированным программам под руководством наставников из числа лучших работников предприятий на базе ОАО «Роствертол» создан 2-й учебно-производственный участок ГБОУ НПО РО ПУ № 8.
Расширяется спектр, увеличиваются объемы предоставления образовательных услуг по дополнительным профессиональным образовательным программам, востребованным в регионе. Число лиц, прошедших обучение в системе краткосрочной подготовки и переподготовки кадров, составляет 26,5 тысяч человек в год.
Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов) может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
Развитая сфера высшего профессионального образования Ростовской области по праву является одним из преимуществ региона и фактором как внутренней, так и внешней иммиграции людей в Ростовскую область. Как уже говорилось в I разделе подпрограммы, в структуре высшего образования Ростовской области действуют 10 государственных вузов, а также 12 негосударственных вузов. Кроме того, в Ростовской области ведут образовательную деятельность филиалы государственных и негосударственных вузов из других субъектов Российской Федерации. Огромным потенциалом развития обладает Южный федеральный университет (далее – ЮФУ) – один из крупнейших научных и образовательных центров Юга России. Сегодня ЮФУ – исследовательский университет инновационно-предпринимательского типа.
ЮФУ является интеллектуальной площадкой инновационного развития Юга России, активно сотрудничает с федеральными университетами в рамках сетевого взаимодействия.
Инновационная структура университета включает 2 технопарка, 3 бизнес-инкубатора, 9 инновационно-технологических центров, инжиниринговый центр, около 70 малых инновационных предприятий с ежегодным оборотом более 2 млрд. рублей.
В ЮФУ реализуется концепция вуза, ориентированного на синтез науки и образования и предлагающего потребителю образовательных услуг преимущественно высокотехнологичные наукоемкие программы второго и третьего уровней – магистратуру, аспирантуру, пост-докторские программы.
ЮФУ входит в ТОП-700 ведущих университетов мира, по версии QS World University Rankings, и в ТОП-100 лучших университетов стран БРИКС, по версии QS.
По данным Ростовстата среди молодежи области растет востребованность высшего и среднего профессионального образования. Так, если в 2011/12 учебном году конкурс на вступительных экзаменах в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования составлял 124,9 заявлений на 100 мест, высшего профессионального образования – 334,3 заявлений на 100 мест, то в 2012/13 учебном году конкурс вырос до 127,4 и 381,7 заявлений на 100 мест соответственно (данные с учетом студентов с полным возмещением затрат).
О высокой востребованности профессионального образования свидетельствует и информация о соотношении численности студентов и количества мест, полученная УГСЗН Ростовской области непосредственно от учреждений высшего профессионального образования: в 21 вузе (с учетом филиальной сети Ростовской области) имеющиеся места заполнены на 100 процентов, и только 3 вуза предоставили информацию о степени заполненности мест менее 100, но более 90 процентов.
Информация органов местного самоуправления Ростовской области по основным показателям сферы образования представлена в таблице № 7.
Таблица № 7
ИНФОРМАЦИЯ
о возможностях предоставления образовательных услуг участникам Государственной программы
и членам их семей по муниципальным образованиям Ростовской области на 1 января 2013 г.

Вывод.
Учитывая высокий уровень развития образовательного комплекса Ростовской области, участники Государственной программы и члены их семей имеют возможность получить любую из массовых профессий и специальностей, востребованных рынком труда, а также пройти обучение по программам послевузовского и дополнительного образования.
3. Возможности жилищного обустройства на территории Ростовской области
Жилой фонд Ростовской области состоит из многоквартирных жилых домов и индивидуальной малоэтажной застройки. На начало 2012 года он составил 93,0 млн. кв. метров общей площади. Свыше 94,3 процента жилищного фонда находится в собственности граждан. Обеспеченность жильем на душу населения по состоянию на 1 января 2012 г. составила 21,9 кв. метра (при среднем значении по Российской Федерации 23,0 кв. метра), ввод жилья на одного проживающего в 2012 году составил 0,47 кв. метра (при среднероссийском значении – 0,4 кв. метра). В последние годы наблюдается тенденция увеличения стоимости жилья как на первичном, так и вторичном рынках. Так, по данным министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, за период с 2010 по 2012 год средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке выросла на 9,8 процента и составила 46,2 тыс. рублей, на вторичном рынке – на 17,2 процента (50,2 тыс. рублей).
Следует отметить, что в Ростовской области незначительная часть семей имеет возможность улучшить свои жилищные условия, используя механизмы социальной и классической ипотеки. Приобретение и строительство жилья в области, так же как и в целом по России, с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с уровнем доходов выше среднего.
По данным Федеральной службы государственной статистики в Ростовской области, на конец 2011 г. 35,4 тысяч семей состояло на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из расчета коэффициента семейственности в среднем по области – 3 человека и необходимости ввода жилья – 18 кв. метров на одного человека, для обеспечения всех нуждающихся жилыми помещениями требуется ввод 1 911,6 тыс. кв. метров жилой площади. Вместе с тем по данным за 2012 год, в Ростовской области организациями-застройщиками сдано в эксплуатацию жилья общей площадью 613,9 тыс. кв. метров.
В связи с вышеизложенным, в рамках подпрограммы содействие жилищному обустройству участников Государственной программы и членов их семей планируется осуществлять в рамках содействия трудоустройству на вакансии с предоставлением жилья работодателями.
С целью обеспечения предоставления дополнительных социальных гарантий соотечественникам, прибывшим в Ростовскую область, планируется разработка нормативного правового акта, предусматривающего выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Ростовской области.
Временное и постоянное жилищное обустройство участников Государственной программы и членов их семей предусматривается за счет собственных средств переселенцев на условиях аренды, найма (поднайма) жилья, приобретения жилья, свободного для продажи, индивидуального жилищного строительства, участия переселенцев в программах ипотечного кредитования, а также предоставления служебного жилья работодателем.
Аренда жилья
Большая часть сдаваемого жилья имеет средний уровень комфорта. Стоимость аренды жилого помещения зависит от количества комнат в квартире. На стоимость аренды жилья также влияют район расположения дома, площадь квартиры, состояние ремонта и качество мебели.
По данным Ростовстата, в декабре 2012 г. средняя стоимость аренды однокомнатной квартиры у физических лиц составила 10,2 тыс. рублей, двухкомнатной квартиры – 12,3 тыс. рублей. В июле 2013 г. – 10,7 тыс. рублей и 12,7 тыс. рублей, соответственно. Данные приведены по квартирам, расположенным в типовом доме «спального района» города, со всеми удобствами, с наличием мебели и необходимой бытовой техники.
В случае предварительного заказа аренды жилья необходимо заключение договора между агентством недвижимости и заказчиком с указанием даты начала аренды, времени продолжительности аренды, требований к съемному жилью.
С целью расширения возможностей первичного размещения участников Государственной программы и членов их семей информация о гостиничных организациях в муниципальных образованиях Ростовской области расположена на официальном сайте УГСЗН Ростовской области (http://zan.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приобретение жилья
Информация о средней стоимости 1 кв. метра жилья по данным органов местного самоуправления Ростовской области, представлена в таблице № 8.
Таблица № 8
ВОЗМОЖНОСТИ
жилищного обустройства в Ростовской области по муниципальным образованиям по состоянию на 1 января 2013 г.

Приобретение земельных участков

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность для строительства индивидуального жилого дома осуществляется через проведение аукциона.
Предоставление земельных участков в аренду для строительства индивидуального жилого дома осуществляется на основании заявления, которое подается гражданином в орган местного самоуправления.
Ипотечное кредитование
Условия выдачи жилищных ипотечных кредитов различны и определяются кредитным учреждением.
Информация о недвижимости в Ростовской области, актуальные объявления о продаже и аренде жилой и коммерческой недвижимости размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья
Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья производится по факту наличия таких вакансий при обращении соотечественников или членов их семей по вопросам трудоустройства в государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения. Анализ вакансий с предоставлением жилья за 2012 – 2013 годы по муниципальным образованиям области приведен в таблице № 9.
Таблица № 9
Информация о вакансиях с предоставлением жилья

(единиц)

УГСЗН Ростовской области переселяющимся соотечественникам будет оказываться информационная поддержка о возможностях временного жилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц) и приобретения постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования.
После получения гражданства Российской Федерации переселившиеся соотечественники могут участвовать в программах государственной поддержки в приобретении жилья, предоставляемой ряду категорий граждан (члены молодых, многодетных семей, молодые специалисты на селе и другие) в рамках государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области».
Критерии отбора соотечественников для участия в подпрограмме
На основании проведенного анализа основных направлений социально-экономического развития Ростовской области в целях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы и с учетом положений Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников для участия в подпрограмме:
соотечественники, имеющие разрешение на временное проживание на территории Ростовской области, либо получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации, деятельность и желающие постоянно проживать в Ростовской области;
соотечественники, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Ростовскую область;
соотечественник и (или) не менее одного из членов его семьи находятся в трудоспособном возрасте (для женщин – до 55 лет, для мужчин – до 60 лет);
знание русского языка участником Государственной программы и членами его семьи;
отсутствие у участника Государственной программы и членов его семьи заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
наличие у участника Государственной программы и членов его семьи профессии (специальности), востребованной на рынке труда Ростовской области.
Приоритетом при рассмотрении заявлений потенциальных участников Государственной программы пользуются соотечественники, планирующие переселиться в сельские территории Ростовской области, в том числе для работы в учреждениях здравоохранения.
Основанием для отказа в согласовании заявления соотечественника уполномоченным органом является невыполнение вышеуказанных критериев отбора.

 

Приложение 9 "Регламент приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Ростовской области

Последовательность выполнения программных мероприятий определяется настоящим Регламентом приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – участник Государственной программы), и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Ростовской области (далее – Регламент).
Регламент устанавливает механизм приема участника Государственной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.
Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется по решению областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – межведомственная комиссия) при изменении условий реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовской области «Региональная политика» (далее – подпрограмма), а также с учетом результатов мониторинга хода реализации подпрограммы.

1. Общие положения
Основные функции по согласованию кандидатуры участника Государственной программы и членов его семьи
Уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, является управление государственной службы занятости населения Ростовской области (344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62, тел./факс 8 (863) 244 22 93) (далее – уполномоченный орган) определен в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 252 «Об областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
Уполномоченный орган:
1. Осуществляет сбор и анализ информации о реализации подпрограммы, прием и обработку сведений об участнике Государственной программы и членах его семьи, изъявивших желание переехать в Ростовскую область.
Сведения о кандидатуре участника Государственной программы и членах его семьи, изъявивших желание переехать в Ростовскую область, в форме электронного варианта заявления, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р (далее – заявление), полученного из дипломатического представительства, консульского учреждения или представительства ФМС России за рубежом (далее – уполномоченный орган за рубежом), передаются в уполномоченный орган Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – УФМС России по Ростовской области) после проверки данных по учетам ФМС России, на третий рабочий день после ее получения;
2. Организует через государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения (далее – ГКУ РО ЦЗН) согласование кандидатуры участника Государственной программы и членов его семьи с работодателем и другими заинтересованными организациями. Мотивированное решение уполномоченного органа об участии (отказе в участии) соотечественника в Государственной программе с указанием конкретной вакансии и вариантами первоначального жилищного обустройства принимается и направляется в УФМС России по Ростовской области в срок, не превышающий 15 рабочих дней после получения электронного варианта заявления;
3. Осуществляет через ГКУ РО ЦЗН анализ соответствия квалификационных требований к рабочему месту и уровня квалификации участника Государственной программы, дает предложения по профессиональному обучению и повышению квалификации кандидатуры участника Государственной программы и членов его семьи;
4. Организует через ГКУ РО ЦЗН и органы местного самоуправления размещение в местах вселения участников Государственной программы и членов его семьи. УФМС России по Ростовской области:
1. Направляет электронный вариант заявления, полученного от уполномоченного органа за рубежом, в уполномоченный орган после проверки данных по учетам ФМС России на третий рабочий день после его получения. Одновременно УФМС России по Ростовской области организует проверку потенциального участника Государственной программы и членов его семьи по учетам МВД России, ФСКН России и ФСБ России;
2. После получения решения уполномоченного органа, а также результатов проверки потенциального участника Государственной программы и членов его семьи по учетам МВД России, ФСБ России, ФСКН России и ФМС России принимает решение о выдаче, отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы, в установленном порядке вносит соответствующую информацию в электронный вариант заявления и направляет его в уполномоченный орган за рубежом.
При этом срок от получения УФМС России по Ростовской области электронного варианта заявления до его направления в уполномоченный орган за рубежом не должен превышать 20 рабочих дней;
3. Направляет в уполномоченный орган информацию о сроках выезда и прибытия в пункт назначения участника Государственной программы и членов его семьи в течение одного рабочего дня с момента получения информации.
4. Осуществляет поддержку и наполнение единого централизованного информационного ресурса (банка данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, решение уполномоченного органа, результаты проверки, решение территориального органа ФМС России о выдаче или отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы, прибытие на территорию вселения, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации ( 1-РД)), а также о выплаченных компенсациях.
Осуществляет совместно с уполномоченным органом ведение базы данных о каждом участнике Государственной программы и членах его семьи, прибывающих на территорию Ростовской области (данные о прибытии на территорию Ростовской области, территорию вселения, трудоустройстве, получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации), а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке.
Функции по приему, размещению и предоставлению мер государственной поддержки и компенсационного пакета
Уполномоченный орган:
1. Осуществляет совместно с работодателем встречу по предварительному оповещению участника Государственной программы о дате, времени и месте прибытия, а также размещение участника Государственной программы и членов его семьи на территории вселения, предоставляет информацию об условиях для постоянного проживания участника Государственной программы по его прибытии, оказывает содействие в оформлении регистрационных документов по месту пребывания участника Государственной программы, получении полиса ОМС;
2. Организует работу постоянно действующего консультационного пункта для участников Государственной программы, при необходимости совместно с работодателями организует обучение и повышение квалификации участников Государственной программы;
3. Совместно с органами социальной защиты населения Ростовской области на территории вселения принимает решение о предоставлении участнику Государственной программы адресной социальной помощи, назначении пособий и выплат в соответствии с законодательством;
4. Оказывает содействие в обеспечении местами в образовательных учреждениях детей участника Государственной программы, организует трудоустройство членов его семьи;
5. Уведомляет в течение 3 рабочих дней УФМС России по Ростовской области о прибытии участника Государственной программы и членов его семьи на территорию муниципального образования, входящего в территорию вселения;
6. Направляет в течение 3 рабочих дней сведения в УФМС России по Ростовской области о трудоустройстве и первоначальном обустройстве прибывшего на территорию вселения участника Государственной программы и членов его семьи.
УФМС России по Ростовской области:
1. Осуществляет полномочия, определенные миграционным законодательством Российской Федерации, а также в сфере оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
2. Осуществляет в установленном порядке действия по постановке участников Государственной программы и членов их семей на миграционный учет, на учет в качестве участника Государственной программы и регистрационный учет, выдаче им разрешений на временное проживание, видов на жительство и приобретение ими гражданства Российской Федерации, документирование гражданина Российской Федерации – участника Государственной программы паспортом, удостоверяющим личность на территории Российской Федерации;
3. Осуществляет в установленном порядке выплаты участникам Государственной программы и членам их семей компенсации расходов на переезд; компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенца на территории Российской Федерации; единовременного пособия на обустройство («подъемные»);
4. Осуществляет контроль за соблюдением участниками Государственной программы и членами их семей режима пребывания в территории вселения;
5. Участвует в подготовке ежегодного доклада Губернатора Ростовской области о ходе реализации Программы.

II. Оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории вселения
Уполномоченный орган через УФМС России по Ростовской области передает в ФМС России сформированные информационные пакеты для обеспечения уполномоченных органов за рубежом. Указанная информация представляется с целью осуществления соотечественником осознанного выбора территории вселения и заносится в базу данных ФМС России, сформированную в уполномоченных органах за рубежом.
Претенденты на участие в Государственной программе осуществляют выбор территории вселения и рабочих мест, размещенных в базе данных, исходя из предъявляемых профессиональных квалификационных требований и имеющихся условий по размещению в территории вселения.
Пакет приглашения соотечественника
При получении заявления для участия в Государственной программе соотечественника, осуществившего выбор территории вселения и рабочего места на территории Ростовской области, уполномоченный орган организует с непосредственным участием специалистов ГКУ РО ЦЗН территории вселения работу по согласованию кандидатуры с работодателем, осуществляет с непосредственным участием анализ возможностей по обустройству участника Государственной программы и членов его семьи, предоставления по согласованию с УФМС России по Ростовской области компенсационного пакета с учетом состава семьи.
В результате согласительных процедур составляется соглашение о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом (далее – Соглашение), которое подписывается работодателем и уполномоченным органом.
Соглашение предусматривает положение о резервировании указанного рабочего места работодателем для приема участника Государственной программы на срок до 3 месяцев со дня составления Соглашения. В случае наступления обстоятельств, влекущих невозможность резервирования рабочего места на указанный срок, работодатель незамедлительно уведомляет об этом уполномоченный орган.
Сроки осуществления согласительных процедур и подготовки проекта Соглашения не должны превышать 15 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления.
В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений в территории вселения, изменение экономических условий, несоответствие уровня квалификации кандидатуры требованиям к вакантному рабочему месту и другое) уполномоченный орган отказывает в приеме, в заявлении делается соответствующая отметка.
После завершения всех необходимых процедур по получению в уполномоченном органе за рубежом свидетельства участника Государственной программы, имея на руках пакет документов (документы, удостоверяющие личность, миграционную карту, выдаваемую при пересечении границы, участник Государственной программы прибывает непосредственно на территорию вселения в соответствии с принятым решением уполномоченного органа с указанием адреса, схемой описания дороги и координат работодателя.
Представитель организации, которая взяла на себя обязательство по предоставлению участнику Государственной программы и членам его семьи жилья: работодатель, орган местного самоуправления или иной собственник жилья в течение суток обеспечивают размещение участника Государственной программы и членов его семьи по указанному в соглашении адресу места пребывания (жительства) и информируют участника Государственной программы об обязанности встать на миграционный учет в структурном подразделении УФМС России по Ростовской области по месту пребывания не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Оказание содействия добровольному переселению участника Государственной программы и членов его семьи по приобретению правового статуса на территории Ростовской области
УФМС России по Ростовской области осуществляет следующие полномочия применительно к участникам Государственной программы и членам их семьи:
- оказание государственной услуги по оформлению, выдаче свидетельства участника Государственной программы;
- миграционный учет;
- регистрацию соотечественников как участников Государственной программы;
- регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и проживающих на территории области;
- выплату компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы;
- выплату единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы и членам их семей;
- выплату расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус участников Государственной программы;
- оказание государственной услуги по замене и аннулированию свидетельства участника Государственной программы;
- выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
- выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство;
- принятие от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства, вынесение решений по ним;
- документирование гражданина Российской Федерации – участника Государственной программы паспортом, удостоверяющим личность, на территории Российской Федерации.
В случаях добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, ранее, чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат.
УФМС России по Ростовской области в течение 3 рабочих дней с даты наступления указанных случаев, уведомляет получателя компенсации о необходимости возврата понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации.
Возврат выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления на счет УФМС России по Ростовской области компенсационных выплат в течение 90 дней с даты наступления указанных случаев.
В случае если получатель компенсации не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, компенсационные выплаты взыскиваются с него УФМС России по Ростовской области в судебном порядке.
УФМС России по Ростовской области находится по адресу: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 8, тел. 8(863) 249-47-47, 249-15-07, e-mail: info@fms-rostov.ru.
Адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – http://fms-rostov.ru.
Дни приема граждан в УФМС России по Ростовской области: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
часы приема граждан: с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 18.00 (в пятницу до 16.45).

1. Проведение необходимых процедур по заявлению об участии в Государственной программе соотечественников, проживающих на законном основании на территории Российской Федерации
Подготовка регистрации заявителей в качестве участников Государственной программы, их учет, углубленное разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, прием заявлений об участии в Государственной программе, оформление и выдача свидетельств, а также выполнение иных необходимых мероприятий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817».
Функции по оформлению регистрации заявлений об участии в Государственной программе осуществляются УФМС России по Ростовской области.
Требуемые документы для получения свидетельства участника Государственной программы:
а) заявление, составленное на русском языке, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, копии документов, подтверждающих право заявителя на постоянное или временное проживание в Российской Федерации, копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов перечисленных документов заявителя;
в) копии документов об образовании, профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются);
г) 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора.
Копии документов, составленных на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых представляются при подаче заявления, должны быть в установленном порядке легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Свидетельство участника Государственной программы оформляется в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов, и выдается заявителю при личной явке.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче свидетельства принимается УФМС России по Ростовской области с учетом информации, полученной от уполномоченного органа, органа внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, при отсутствии предусмотренных Государственной программой соответствующих обстоятельств.
Оформление регистрации соотечественников как участников Государственной программы, выдача свидетельства для дальнейшего использования или его замена осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817 «О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы установленного образца сроком на три года.
Функции по оформлению регистрации соотечественников в качестве участников Государственной программы осуществляются УФМС России по Ростовской области.
Требуемые документы:
свидетельство участника Государственной программы;
документы, удостоверяющие личность всех членов семьи участника Государственной программы.
Замена свидетельства участника Государственной программы в случае непригодности его для дальнейшего использования или утраты производится УФМС России по Ростовской области по письменному заявлению его владельца, в котором обосновывается необходимость замены.
Заявление о замене свидетельства участника Государственной программы и копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, с предъявлением оригиналов этих документов, а также 2 фотографии заявителя в черно-белом или в цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора представляются в УФМС России по Ростовской области в следующих случаях:
а) изменения фамилии, имени, отчества владельца свидетельства участника Государственной программы;
б) установления неточностей или ошибок в произведенных отметках и записях;
в) непригодности свидетельства участника Государственной программы для пользования;
г) утраты свидетельства участника Государственной программы.
д) утраты членом (членами) семьи участника Государственной программы статуса члена (членов) семьи участника Государственной программы.
Заявление о замене свидетельства участника Государственной программы подается владельцем не позднее 7 дней с даты возникновения обстоятельств, указанных выше.
В случае утраты свидетельства участника Государственной программы его владелец обязан незамедлительно сообщить об этом в УФМС России по Ростовской области.
Новое свидетельство участника Государственной программы выдается на основании решения УФМС России по Ростовской области по месту учета владельца свидетельства участника Государственной программы после выяснения причин и обстоятельств, повлекших необходимость его замены.
В случае выдачи нового свидетельства участника Государственной программы в связи с его заменой срок действия ранее выданного свидетельства участника Государственной программы не продлевается.
Свидетельство участника Государственной программы признается недействительным УФМС России по Ростовской области в следующих случаях:
а) наличия исправлений, подчисток, подделок и так далее;
б) отсутствия или переклейка фотографии владельца свидетельства;
в) отсутствия необходимых записей, печатей и штампов;
г) наличия отметок и записей, не предусмотренных настоящим Регламентом;
д) выявления неточностей или ошибок в произведенных записях;
е) наличия повреждений, нарушающих целостность документа или его частей;
ж) утраты свидетельства участника Государственной программы;
з) аннулирования свидетельства участника Государственной программы;
и) замены свидетельства участника Государственной программы в предусмотренных случаях (изменение фамилии, имени, отчества владельца свидетельства участника Государственной программы, непригодность свидетельства участника Государственной программы для пользования, утрата членом семьи статуса члена семьи участника Государственной программы.)
Свидетельство участника Государственной программы, признанное недействительным, подлежит изъятию, списанию и уничтожению (кроме случая утраты или нахождения владельца свидетельства участника Государственной программы за пределами Российской Федерации) уполномоченным органом.
Свидетельство участника Государственной программы умершего лица сдается в УФМС России по Ростовской области по месту его учета.

2. Миграционный учет
Постановка на миграционный учет участников Государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 29.08.2013 № 364, в территориальных структурных подразделениях УФМС России по Ростовской области по месту пребывания участника Государственной программы.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, не позднее 7 рабочих дней.
Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, и прибывшие вместе с ним члены его семьи, предъявляют принимающей стороне следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
2) миграционную карту;
3) свидетельство участника Государственной программы.
Регистрации по месту жительства подлежит участник Государственной программы и прибывшие с ним члены его семьи, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство и обладающие правом пользования жилым помещением.
В случае отсутствия у участника Государственной программы места жительства он и прибывшие с ним члены его семьи подлежат постановке на учет по месту пребывания в месте его временного фактического нахождения на территории субъекта Российской Федерации, выбранного им для постоянного проживания и указанного в свидетельстве участника Государственной программы.
Сотрудник территориального структурного подразделения УФМС России по Ростовской области, принявший от принимающей стороны или лично от участника Государственной программы уведомление о прибытии, проверяет правильность его заполнения, точность указанных в нем сведений, а также наличие прилагаемых документов и в тот же день проставляет отметку в бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина, отрывная часть которого возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину.

3. Регистрация соотечественников (иностранных граждан) по месту проживания
Регистрация соотечественников (иностранных граждан) по месту проживания производится в случае получения ими разрешения на временное проживание, выданного уполномоченным органом за рубежом, либо в УФМС России по Ростовской области, или вида на жительство, выданного в УФМС России по Ростовской области.
Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальное структурное подразделение УФМС России по Ростовской области в месте нахождения жилого помещения следующие документы:
1) заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства установленной формы в 1 экземпляре;
2) документ, удостоверяющий его личность;
3) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением,
и их копии.
Должностное лицо территориального структурного подразделения УФМС России по Ростовской области, принявшее заявление, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание.

4. Оформление получения разрешения на временное проживание
Оформление и выдача разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 22.04.2013 № 214.
4.1. Соотечественник, обратившийся в уполномоченный орган в стране своего проживания с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, одновременно подает в установленном порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание.
Заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации подается лично иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста.
Иностранный гражданин (участник Государственной программы), одновременно с подачей заявления, к которому прилагаются 4 личные фотографии, размером 35х45 мм, в том числе 2 фотографии на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении, представляет должностному лицу:
1) документ, удостоверяющий личность и гражданство, срок действия которого не менее 6 месяцев;
2) документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;
3) вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
4) свидетельство о браке;
5) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт – при его наличии);
6) документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документа должна быть заверена нотариусом;
7) сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;
8) документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения доказываются соответствующими дополнительно представляемыми документами.
Заявителю выдается справка установленной формы, подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
4.2. Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, законно находящийся на территории Российской Федерации и прибывший на территорию Российской Федерации в визовом порядке, подает заявление о выдаче разрешения на временное проживание в структурное подразделение УФМС России по Ростовской области по предполагаемому месту временного проживания.
Иностранный гражданин (участник Государственной программы), одновременно с подачей заявления, к которому прилагаются 4 личные фотографии, размером 35х45 мм, в том числе 2 фотографии на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении, представляет должностному лицу:
1) документ, удостоверяющий личность и гражданство, срок действия которого не менее 6 месяцев; при внесении в заявление сведений о несовершеннолетних детях представляются документы, удостоверяющие личность каждого ребенка, вписанного в заявление;
2) свидетельство участника Государственной программы. Если разрешение намерены получить члены семьи участника Государственной программы, то сведения о них должны быть внесены в свидетельство участника Государственной программы;
3) документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;
4) вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
5) свидетельство о браке;
6) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт – при его наличии);
7) документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документа должна быть заверена нотариусом;
8) сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;
9) документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения доказываются соответствующими дополнительно представляемыми документами.
Заявителю выдается справка установленной формы, подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
4.3. Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, одновременно с подачей заявления о выдаче разрешения установленной формы, к которому прилагаются 4 личные фотографии, размером 35х45 мм, в том числе и на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении, представляет должностному лицу:
1) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; при внесении в заявление сведений о несовершеннолетних детях представляются документы, удостоверяющие личность каждого ребенка, вписанного в заявление;
2) свидетельство участника Государственной программы. Если разрешение намерены получить члены семьи участника Государственной программы, то сведения о них должны быть внесены в свидетельство участника Государственной программы;
3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;
4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения;
5) в течение 30 суток со дня подачи заявления – документы, подтверждающие отсутствие у него (членов его семьи) заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также сертификат об отсутствии у него (членов его семьи) заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения доказываются соответствующими дополнительно представляемыми документами.
Иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в миграционной карте проставляется отметка в виде записи «Принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание № ___ «____» _______ 20___ г.», где указывается регистрационный номер заявления и дата его приема. Запись заверяется подписью уполномоченного сотрудника и печатью территориального органа ФМС России.
4.4. По заявлению участника Государственной программы решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в срок, не превышающий 50 суток с даты поступления заявления в УФМС Росси по Ростовской области.
В течение 1 рабочего дня после принятия решения сотрудник, рассматривающий заявление, направляет иностранному гражданину уведомление о результате рассмотрения заявления с указанием места и времени получения разрешения или уведомления об отказе в его выдаче.
По заявлению иностранного гражданина, участника Государственной программы, поданному в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, уведомление направляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации и в представительство ФМС России за рубежом (до его создания – во временную группу ФМС России) с указанием номера и даты принятия решения.
Уведомление о принятом по заявлению положительном решении является основанием для оформления дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации иностранному гражданину визы временно проживающего лица, если иной порядок въезда в Российскую Федерацию не установлен международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, получивший уведомление о принятом решении о выдаче разрешения, обязан в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления или со дня прибытия в Российскую Федерацию обратиться в территориальный орган ФМС России по адресу, указанному в уведомлении, для оформления разрешения.
Максимальный срок оформления разрешения участнику Государственной программы, прибывшему на территорию Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание, и предъявившему свидетельство участника Государственной программы, составляет 7 рабочих дней.
Разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
Лицу без гражданства, не имеющему документов, удостоверяющих личность, разрешение выдается в виде документа установленной формы.
Разрешение выдается сроком на три года.
За выдачу разрешения на временное проживание взимается государственная пошлина в размере 1 000 рублей.

5. Оформление и выдача вида на жительство
Оформление и выдача видов на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 22.04.2013 № 215 (далее – административный регламент).
Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в структурное подразделение УФМС России по Ростовской области по месту временного проживания.
Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, подает заявление не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
Не принимается к рассмотрению заявление иностранного гражданина, если на день подачи заявления документ, удостоверяющий его личность и гражданство, имеет срок действия менее 6 месяцев.
5.1. Участник Государственной программы одновременно с подачей заявления, к которому прилагаются 4 личные фотографии, соответствующие требованиям, указанным в пункте 38 Административного регламента, в том числе 2 фотографии на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении, представляет:
1) документы, удостоверяющие личность и гражданство. При внесении в заявление сведений о несовершеннолетних детях представляются документы, удостоверяющие личность каждого ребенка, вписанного в заявление;
2) разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке;
3) свидетельство участника Государственной программы.
При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения доказываются соответствующими дополнительно представляемыми документами.
5.2. В отношении участника Государственной программы решение о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство принимается в срок, не превышающий 2 месяцев с даты подачи заявления, но не ранее, чем через год со дня получения разрешения на временное проживание.
Участнику Государственной программы уведомление о принятом решении направляется в течение 3 дней со дня принятия решения.
Иностранный гражданин, получивший уведомление о положительном решении по заявлению, лично обращается в структурное подразделение УФМС России по Ростовской области по месту временного проживания для получения вида на жительство.
Вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более, чем на пять лет.
Вид на жительство лицу без гражданства выдается на пять лет.
За оформление вида на жительство взимается государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

6. Прием документов на приобретение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации
Прием документов на приобретение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325.
В территориальное структурное подразделение УФМС России по Ростовской области по месту состояния на миграционном учете участником Государственной программы, достигшим 18-летнего возраста, подаются лично следующие документы:
1) заявление в 2 экземплярах;
2) копии документа, удостоверяющего личность и гражданство заявителя, вида на жительство, разрешения на временное проживание с отметкой о регистрации по месту жительства;
3) копия свидетельства о рождении, удостоверенная нотариально;
4) в случае изменения фамилии, имени, отчества представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени, отчества;
5) в случаях, предусмотренных законодательством, – документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение с нотариально заверенной подписью заявителя и квитанция об оплате почтового перевода;
6) свидетельство участника Государственной программы;
7) три фотографии размером 3 x 4 см;
8) квитанция об оплате государственной пошлины.
Для граждан, приобретающих гражданство Российской Федерации с несовершеннолетними детьми, также необходимы:
1) нотариально удостоверенная копия свидетельства о рождении (паспорта при его наличии) ребенка;
2) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства;
3) документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребенка, вид на жительство либо разрешение на временное проживание одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания);
4) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации (согласие оформляется в произвольной форме);
5) согласие второго родителя на изменение гражданства ребенка.
Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
Рассмотрение заявлений и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке устанавливается федеральным законодательством.

7. Документирование гражданина Российской Федерации –vучастника Государственной программы паспортом, удостоверяющим личность на территории Российской Федерации
Указанная процедура осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
Для получения паспорта гражданин лично представляет:
1) заявление о выдаче (замене) паспорта установленной формы;
2) свидетельство о рождении;
3) две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм;
4) граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, представляют национальные документы, удостоверяющие их личность;
5) граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, представляют документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
6) при необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены Указами Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и от 13.04.2011 № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации».
Гражданин вправе не представлять документы, указанные в пункте шестом, а только указать в заявлении о выдаче паспорта сведения об органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации;
7) документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельство о рождении детей – граждан Российской Федерации в возрасте до 14 лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака).
Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные структурные подразделения УФМС России по Ростовской области непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг (при их наличии). Заявление о выдаче (замене) паспорта по установленной форме и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Заявление рассматривается:
в 10-дневный срок со дня принятия документов – при оформлении паспорта по месту жительства;
в 2-месячный срок со дня принятия документов – при оформлении паспорта по месту пребывания или по месту обращения.
Документы, необходимые для получения паспорта гражданина Российской Федерации, представляются гражданином в территориальные структурные подразделения УФМС России по Ростовской области по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения гражданина.

8. Регистрационный учет участников Государственной программы – граждан Российской Федерации
Регистрация участника Государственной программы и членов его семьи, являющихся российскими гражданами, по месту пребывания или жительства осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.
Для регистрации по месту жительства гражданин Российской Федерации представляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, или непосредственно в территориальное структурное УФМС России по Ростовской области не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) заявление о регистрации по месту жительства по установленной форме;
3) документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов.
Заявление о регистрации по месту жительства в форме электронного документа и прилагаемые к нему документы в электронной форме могут быть представлены через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в трехдневный срок со дня поступления документов.
Заявитель вправе не предоставлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае срок предоставления государственной услуги регистрации по месту жительства не должен превышать 8 рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Результатом предоставления государственной услуги по регистрационному учету является проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о регистрации по месту жительства установленной формы, выдача свидетельства о регистрации по месту жительства для граждан, не достигших 14-летнего возраста.
Для регистрации по месту пребывания участник Государственной программы – гражданин Российской Федерации представляет должностным лицам жилищно-эксплуатационных организаций или собственнику жилья (юридическому или физическому лицу) следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) заявление о регистрации по месту пребывания по установленной форме;
3) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).
В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение граждан вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты. В данном случае срок предоставления государственной услуги регистрации по месту пребывания не должен превышать 8 рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Результатом предоставления государственной услуги по регистрационному учету является получение гражданином свидетельства о регистрации по месту пребывания установленной формы.
Регистрация участников Государственной программы – граждан Российской Федерации по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате и других подобных организациях производится по их прибытии администрацией этих организаций при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

9. Правила выплат участникам Государственной программы и членам их семей компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, единовременного пособия на обустройство, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации
Уполномоченным органом по осуществлению выплат участникам Государственной программы и членам их семей является УФМС России по Ростовской области.
9.1. Компенсации расходов, которые несут участники Государственной программы и члены их семей в связи с оформлением визы, проездом и провозом личного имущества от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания, либо регистрации в субъекте Российской Федерации.
Порядок и условия выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участника Государственной программы и членов его семьи утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150.
Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:
а) уплату консульского сбора за оформление визы;
б) оплату проезда участника Государственной программы и членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских перевозок;
в) оплату провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным или морским транспортом при условии использования регулярных маршрутов грузовых перевозок, в том числе уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи, при вывозе личного имущества с территории иностранного государства в Российскую Федерацию.
Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда:
а) железнодорожным транспортом – в купейном вагоне поезда любой категории;
б) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями;
в) воздушным транспортом – в салоне экономического класса воздушного судна;
г) внутренним водным транспортом - в каюте II категории речного судна;
д) морским транспортом – в каюте III группы морского судна регулярных транспортных линий.
Компенсации подлежат фактические расходы на проезд участника Государственной программы и членов его семьи, подтвержденные проездными документами, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии такового – в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Расходы, понесенные участником Государственной программы и членами его семьи в связи с уплатой страховых взносов и иных дополнительных услуг, в том числе связанных с оформлением проездных документов, не компенсируются.
Выплата компенсации расходов на провоз личного имущества железнодорожным транспортом осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки:
а) 5-тонным контейнером – для семьи до 3 человек включительно;
б) двумя 5-тонными контейнерами – для семьи от 3 до 6 человек включительно;
в) тремя 5-тонными контейнерами – для семьи свыше 6 человек.
При провозе личного имущества морским транспортом с использованием 5-тонных контейнеров либо в случае, если в иностранном государстве, с территории которого переселяются участник Государственной программы и члены его семьи, 5-тонные контейнеры в грузоперевозках не используются, разрешается использовать иные контейнеры. В этом случае компенсация расходов осуществляется в размере, не превышающем стоимости провоза личного имущества железнодорожным транспортом.
При провозе личного имущества несколькими видами транспорта компенсации подлежит общая сумма расходов.
Для получения компенсации расходов заявитель (участник Государственной программы либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо) подает в УФМС России по Ростовской области следующий пакет документов с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы:
а) заявление о выплате компенсации расходов по установленной форме;
б) подлинники квитанций об уплате консульского сбора за оформление визы, проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации.
При проезде участника Государственной программы и членов его семьи в условиях повышенной комфортности заявителем дополнительно представляется выданный перевозчиком документ о стоимости проезда на соответствующем виде транспорта на дату осуществления поездки в условиях повышенной комфортности;
в) копия свидетельства участника Государственной программы (постранично);
г) копии документов, удостоверяющих личность участника Государственной программы и членов его семьи;
д) копии документов, подтверждающих регистрацию участника Государственной программы и членов его семьи в установленном порядке по месту жительства либо постановку на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации;
е) реквизиты счета участника Государственной программы, открытого в кредитном учреждении.
Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригинала.
Заявление и прилагаемые к нему документы формируются в дело с составлением описи, а заявителю выдается расписка о принятии заявления к рассмотрению с перечислением прилагаемых документов.
Датой подачи заявления считается день выдачи расписки.
УФМС России по Ростовской области принимает решение о выплате компенсации расходов и ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления, и информирует о принятом решении заявителя в письменной форме с необходимым обоснованием.
Выплата участнику Государственной программы компенсации расходов производится однократно путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счет участника Государственной программы, открытый в кредитном учреждении.
Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.
9.2. Единовременное пособие на обустройство участникам Государственной программы и членам их семей.
Порядок выплаты единовременного пособия на обустройство утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270.
Участникам Государственной программы и (или) членам их семей, пособие выплачивается после прибытия на территорию вселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства.
Участники Государственной программы и члены их семей могут воспользоваться правом на получение пособия однократно.
Для получения пособия участник Государственной программы подает в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту регистрации заявление о выплате ему и (или) членам его семьи пособия (на русском языке).
В заявлении в том числе указываются реквизиты счета, открытого получателем пособия в кредитной организации. Вместе с заявлением представляется свидетельство участника Государственной программы и документы, удостоверяющие личность участника Государственной программы и личность членов его семьи.
Заявление представляется участником Государственной программы лично. Датой подачи заявления считается дата его регистрации в территориальном органе УФМС России по Ростовской области по месту регистрации участника Государственной программы.
В случае если участник Государственной программы не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы через его законного представителя. В этом случае подлинность подписи участника Государственной программы должна быть нотариально заверена.
Форма заявления и порядок его рассмотрения устанавливаются Федеральной миграционной службой.
Члены семьи участника Государственной программы (или их законный представитель) вправе самостоятельно подать в территориальный орган УФМС России по Ростовской области по месту регистрации заявление в случае смерти участника Государственной программы, признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.
Решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается УФМС России по Ростовской области в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.
9.3. Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.
Порядок выплаты компенсации расходов на уплату государственной пошлины утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 № 715.
Компенсация выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.
Для получения компенсации участник Государственной программы представляет в УФМС России по Ростовской области заявление (на русском языке) о выплате компенсации ему и (или) членам его семьи по форме, устанавливаемой Федеральной миграционной службой.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- копия свидетельства участника Государственной программы;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность члена семьи участника Государственной программы, претендующего на получение компенсации;
- копия разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- копия квитанции об уплате государственной пошлины;
- реквизиты счета, открытого заявителем в кредитном учреждении.
Датой подачи заявления считается дата предъявления всех документов, необходимых для решения вопроса о назначении компенсации.
Решение о выплате компенсации принимается УФМС России по Ростовской области в течение 15 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов, оформленных надлежащим образом.
При выявлении признаков подделки представленных заявителем документов оформление компенсации приостанавливается для проведения соответствующей проверки, о чем письменно уведомляется заявитель.
Средства на выплату пособия перечисляются в установленном порядке на счета, открытые участниками Государственной программы в кредитном учреждении в соответствии с заключенным договором.
УФМС России по Ростовской области вносит соответствующие записи о выплате компенсаций в свидетельство участника Государственной программы, а также включает данные сведения в федеральный информационный ресурс (центральный банк данных).

Список документов, которые должен иметь участник Государственной программы, убывая на новое место жительства в Российскую Федерацию по линии миграционной службы
1. Иностранный гражданин (из СНГ):
- паспорт или документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство участника Государственной программы;
- въездная виза (для Грузии и Туркменистана);
- миграционная карта.
2. Иностранный гражданин (из дальнего зарубежья):
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство участника Государственной программы;
- въездная виза;
- миграционная карта.
3. Гражданин Российской Федерации:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство участника Государственной программы.

10. Порядок предоставления участникам Государственной программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения, социальной поддержки, а также образования
10.1. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения.
10.1.1. Уполномоченный орган по организации предоставления участникам Государственной программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения, входящих в компенсационный пакет, до решения вопроса гражданства – министерство здравоохранения Ростовской области (ул. 1-й Конной Армии, 33, Ростов-на-Дону, 344029, телефон (863) 242-30-96, 223-77-91).
10.1.2. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения осуществляется в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области.
10.1.3. Документом, дающим основание для оказания услуг в сфере здравоохранения, в том числе по первичному медицинскому освидетельствованию, является свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного образца или страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.
10.1.4. Учреждениями здравоохранения Ростовской области после первичного медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей, подлежащих учету, выдаются документы (медицинские заключения, сертификат, справки), подтверждающие отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» (ВИЧ-инфекция, лепра, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем). Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии с заключенными договорами и в пределах финансирования Государственной программы, а также за счет личных средств участников Государственной программы и членов их семей.
10.1.5. Иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами и имеют обязанности, которые установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В соответствии с указанным законом при оформлении вида на жительство, гражданства, регистрации, временного или постоянного проживания иностранные граждане должны иметь на руках сертификат о профилактических прививках по форме № 156/у-93, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993 г. № 220 «О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации». Сертификат о профилактических прививках выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения.
Проведение профилактических прививок в рамках национального календаря прививок проводится бесплатно.
10.1.6. Участникам Государственной программы и членам их семей, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с момента въезда на территорию Ростовской области и до получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации государственными учреждениями здравоохранения Ростовской области в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области, а также в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.11.1995 № 1158 «Об утверждении требований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев», от 24.03.2003 № 167 «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации», от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.1999 № 315 «О минимальном перечне медицинских услуг, оказываемых в системе медицинского страхования застрахованным иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации» оказывается бесплатно:
- скорая медицинская помощь в экстренной или неотложной форме в стационарных условиях при острых заболеваниях и обострениях хронических заболеваний, а также травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, до момента устранения непосредственной угрозы жизни больного, здоровью окружающих;
- скорая медицинская помощь вне медицинской организации бригадами скорой медицинской помощи.
10.1.7. Во исполнение Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» иностранные граждане должны иметь сертификат о профилактических прививках со сведениями о выполненных профилактических прививках.
При оформлении вида на жительство, регистрации, временного или постоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерации иностранные граждане должны иметь сертификат о профилактических прививках, форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.09.1993 № 220 (выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения).
10.1.8. После получения разрешения на временное (постоянное) проживание участник Государственной программы и члены его семьи могут получить страховой медицинский полис путем обращения в страховую медицинскую организацию из числа включенных в реестр Территориальным фондом обязательного медицинского страхования страховых медицинских организаций в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. № 158н. Документом, на основании которого будет осуществляться оказание услуг, является свидетельство участника Государственной программы или страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.
Реестр организаций здравоохранения Ростовской области,
оказывающих медицинские услуги по освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства
для выдачи разрешения на временное проживание или разрешения на работу на территории Ростовской области


10.2. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в сфере социальной поддержки.
10.2.1.Уполномоченный орган по предоставлению участникам Государственной программы и членам их семей услуг в сфере социальной поддержки – министерство труда и социального развития Ростовской области (ул. Лермонтовская, 161, г. Ростов-на-Дону, 344000, телефон (863) 234 51 88, 264 03 49) и его территориальные органы в муниципальных образованиях.
Предоставление мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с федеральным и областным законодательством учреждениями социального обслуживания населения.
Информация о мерах социальной поддержки населения размещена на официальном сайте министерства труда и социального развития Ростовской области (mintrud.donland.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Обращение участника Государственной программы и членов его семьи для оказания услуг в сфере социального обеспечения и социальной защиты рассматривается индивидуально.
10.2.2. Перечень документов, на основании которых осуществляется оказание услуг в сфере социального обеспечения и социальной защиты, участнику Государственной программы и членам его семьи также устанавливается индивидуально.
10.3. Предоставление участнику Государственной программы и членам его семьи услуг в сфере образования.
10.3.1. Уполномоченный орган по содействию в предоставлении участнику Государственной программы и членам его семьи услуг в сфере образования и профессионального обучения – министерство общего и профессионального образования Ростовской области (пер. Доломановский, 31, г. Ростов-на-Дону, 344029, телефон (863) 267 86 44).
10.3.2. Предоставление услуг осуществляется уполномоченными муниципальными органами.
С перечнем образовательных организаций Ростовской области можно ознакомиться на официальном сайте министерства общего и профессионального образования Ростовской области (www.rostobr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10.3.3. Услуги предоставляются в соответствии с законодательством об образовании.
Вопросы предоставления участнику Государственной программы и членам его семьи дополнительных гарантий в сфере образования решаются в индивидуальном порядке.

11. Порядок предоставления услуг по содействию трудоустройству участникам Государственной программы и членам их семей
Услуги по содействию трудоустройству участникам Государственной программы и членам их семей предоставляют ГКУ РО ЦЗН территории вселения.
Необходимые документы для постановки на учет:
а) паспорт или документ, его заменяющий;
б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
в) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
г) справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Для обратившихся впервые (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорт и документ об образовании.